公共政策学第三章第三节政策环境精要.ppt

* * * * * 网络与继续教育学院制作 第三节 政策环境 一、公共政策与政策环境的关系 （一）政策环境的含义 1.政策环境是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。 2.政策环境涉及诸多因素，从人到物，从自然到社会，从历史到文化，几乎无所不包。 3.政策与其环境构成一个生态系统，并在其中进行物质、能量和信息的交换，实现自身新陈代谢，并维持着这一系统的动态平衡。 （二）政策与环境的关系 环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。 1.政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。 例如，网上购物作为新鲜事物，在给公众带来方便的同时，也产生了很多问题，买卖双方的行为都需要去给予规范，于是出台了许多的相关法律法规。 2.公共政策必须适应政策环境。 例如，中国政府在借鉴许多国外政策经验时，基于中国政策环境，常常融入“中国特色”的概念。 3.政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化 例如，我国户籍制度的改革 改革开放以来，我国户籍制度导致了严重的社会与政治问题：城市外来人口贡献了大量税收，却难以享受应得的公共服务；同时也带来大量不在政府的正常管理范围的问题。 2014年7月30日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 (以下简称《意见》)出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。 浙江省最新政策 1：实行城乡统一的户口登记制度2015年6月