公共经济学第12章精要.pptVIP

第12章  公债的运用与管理 12.1公债的运用原则：理论观点的演进 大衰退以前的正统公债理论：负债有害论 大衰退以后的现代公债理论：公债新哲学论 12.1.1大衰退以前的正统公债理论：负债有害论 代表经济学家： 魁奈、斯密、李嘉图、萨伊、穆勒等 大体上认为，公债的非生产性会减少生产资金，浪费人、财、物力，进而反对政府举债。 12.1.2大衰退以后的现代公债理论：公债新哲学论 代表经济学家：凯恩斯、汉森、哈里斯、勒纳、马斯格雷夫等 大体上认为，公债具有生产性，会促使物质财富增加，可以成为政府调节经济的杠杆，进而主张政府举债。 12.1.3公债的运用原则：归纳与比较 古典经济学家的公债运用原则 只有当政府财政面临一次性的、超常规的社会需求，并且这种需求对于公共支出的要求是暂时性的时候，政府财政才能求之于发行公债这种手段。 当政府为真正的生产性资本项目筹措资金而发行公债时，也只有在生产性资本项目是超常规时，才可以以举借公债方式筹资。 从负债有害论出发，公债运用原则较为谨慎。 现代经济学家的公债运用原则 当经济面临有效需求不足的衰退时，政府应当以举债作为弥补因实施刺激需求措施而引发的财政赤字的手段。 公债应否偿还或偿还多少，应视整个经济形势的需要而定，不应仅考虑财政的收支状况和举债时的期限规定。 从公债新哲学论出发，公债运用原则较为积极。 12.2 公债的种