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北京市建设工程劳务管理相关工作介绍 北京市建筑业管理服务中心 谭 祺 2012年3月 2011年度全市施工完成情况 全市房屋施工面积1.8亿平方米，同比增长17.5%，创历史新高；竣工4033.2万平方米，同比增加4.9%。全年完成建筑业总产值6040.7亿元，同比增长16.3 %。房地产开发施工面积1.2亿平方米，同比增长17.1%，房地产开发完成投资3036.3亿元，同比增长10.1%。 2011年，全市建筑施工面积达到1.8亿平方米，11条地铁线路同时开工建设，保障性住房、抗震加固综合改造、中小学校舍加固等专项工程全面铺开，建设规模大，质量安全监管任务十分繁重。 全年在落实网格化管理、加强对重点项目的专项监督、加大执法检查力度的基础上，全市建筑工程质量安全形势总体平稳，共发生生产安全事故28起、死亡34人，与上年持平，百亿元产值死亡率同比下降11.9%。 整顿和规范建筑市场秩序，强化“四项机制”建设 建立企业资质动态核查机制，共核查建设工程企业资质1839家，注销、撤回建筑业企业191家。 建立健全诚信激励和失信惩戒机制，推进项目信息和信用信息“双公开”。 建立综合执法机制。加大施工现场对市场违法违规行为的检查力度，实现了施工现场与工程交易市场的“两场”联动。 建立合同履约机制。构建合同履约全过程跟踪服务和管理机制。特别是进一步强化劳务合同履约管理，2011年全市建筑业劳务费支付率为94.53%。因工程款（含劳务费）纠纷引发拖欠农民工工资事件53起，与上年同期相比下降7.02%，比2009年下降32.91%。 2012年建设施工任务 据初步预测，2012年全社会固定资产投资要力争实现增长9%左右，规模达到6450亿元。其中建设领域直接或间接承担的投资任务仍将占到一半以上，稳增长、拉经济的任务非常繁重。 2012年新开工建设、收购各类保障性住房16万套，竣工各类保障性住房7万套；实施1500万平方米老旧住宅抗震节能综合改造工作；加快推进棚户区改造和轨道交通等工程项目建设。 北京市建筑劳务分包合同管理工作的历程 严格行政审批制度下的劳务及劳务合同管理 全面开放建筑市场后的扩大式劳务分包格局 主管部门实施履约监管，强化劳务的规范管理 基本概念 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个 序列。 1、取得施工总承包资质的企业可以承接施工总承包工程。 施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工 程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给 具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 2、取得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企业分包 的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业 可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业 依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 3、取得劳务分包资质的企业可以承接施工总承包企业或专 业承包企业分包的劳务作业。 严禁： 劳务企业向建设单位或开发单位承接工程项目 劳务企业将承接的劳务作业向其它劳务企业发包 专业企业将承接的专项工程向其它专业承包企业发包 当前开展劳务分包合同管理的管理制度、主要措施和工作要求 一、进京企业现状分析 截至2012年3月底，累计进京备案企业1748家。其中：施工总承包企业540家；专业承包企业556家；劳务企业652家。清出或自动退出北京建筑市场118家。江苏省进京企业为318家，包括施工总承包企业109家(其中26家为特级企业)，专业承包81家，劳务分包企业128家。 2012年度，共办理劳务分包合同备案11438份，备案65.5万人；施工队长累计备案15394人。其中：江苏省劳务企业备案2196人 中央及外省进京企业数量统计表 中央及外地来京企业按资质划分 二、基本制度 劳务管理的基本制度 北京市建设工程劳务管理若干规定（京建 法【2004】121号） 关于加强北京市房屋建筑与市政基础设施 工程劳务管理的通知（京建市【2009】662 号） 实行实名制管理，劳务费结算、农民工工资“月结月清” 劳务管理工作体系的建立 政府层面： 联动工作机制的建立：市住房城乡建设委、市人力和社会保障局、市公安局、市总工会、市司法局（市仲裁委员会） 行业内部形成的由主管部门组建的工作体系：市区住房和城乡建设委、各省驻京建管处 劳务管理工作体系的建立 企业层面： 设置劳务管理机构和劳动力管理员（劳务员） 施工总承包、专业承包企业使用劳务作业人员三千人以上，必须设置劳务管理机构；三千人以下，必须设置至少1名专职管理人员。 项目使用劳务作业人员五百人以上，必须设置专职劳务管理人员；五百人以下，必须设置至少1名兼职劳务管理人员。 企业及项目还须设置劳务合同管理机构和管理人员，负责劳务分