中国煤炭政策变迁及影响因素分析..docVIP

中国煤炭政策变迁及影响因素分析 单位：中国矿业大学矿业工程学院研究员　发布时间：09-01-04 我国是世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家，因而我国煤炭消费对经济增长影响较大。我国的经济增长对煤炭具有较大的依赖性，一方面煤炭的消费促进了经济的增长；另一方面，煤炭的生产、利用过程中带来了一系列的环境和生态等方面的问题，严重阻碍了经济的发展。为加快经济增长和发展，我国一直在进行着政策上的探索，其中很多政策的实施对当时煤炭需求产生较大影响，包括价格限制的逐步放开、产业结构的调整、可持续发展的科学发展观等。所以，煤炭需求增长的过程，伴随着煤炭政策的变迁。切实可行的煤炭政策不仅有利于国民经济的发展，也有利于煤炭企业的改革。　　1　我国煤炭政策变迁过程 　　为便于分析，将建国以来我国煤炭消费分为4个时期进行研究：1953—1958年(“一五”时期)、1958—1978年(“大跃进”到“文革”时期)、1979—1992年(转轨时期)和1993年至今(向市场经济过渡时期)。 　　1.1　1953—1958年(“一五”时期) 　　1953年，全国煤炭消费为0.7149亿t，经过第一个五年计划的实施，到1957年，煤炭消赞量达1.25亿t，是1953年的1.74倍，平均每年增加1320万t，年均增长率达14.9%。“一五”时期，全国煤炭消费增长稳定。这一时期，国家强调国有煤矿的主导作用，国有重点煤矿