福建省注重从源头上预防和治理腐败于推进惩防体c系建设.docVIP

福建省注重从源头上预防和治理腐败推进惩防体系建设2007年以来，福建省连续两年召开全省预防腐败工作会议，研究部署预防腐败工作。全省各级各部门突出重点、有效运作，用发展的思路和改革的办法推进预防腐败工作，取得了明显进展。 ??? 一是全面推进规范行政自由裁量权工作。省里制定了《关于推行规范行政自由裁量权工作的实施方案》，将涉及群众生产生活、运用频繁的行政自由裁量事项纳入规范范围，不断拓展规范行政自由裁量权工作领域，建立健全相关配套制度，形成有效的监督制约机制；同时，确定在省公安厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、林业厅、地税局、环保局、物价局、工商局、海洋与渔业局等十家单位进行试点。省直各试点单位坚持从本级抓起，依法规范所属系统的行政处罚、审批、许可、征收等行为，省交通厅、工商局分别制定了本行业、本系统规范行政处罚自由裁量的标准和办法。各地普遍开展试点，漳州市在去年先行的基础上，从2008年3月起，在市、县两级行政机关全面推开规范行政自由裁量权工作；福州市以政府令形式，出台了《福州市规范行政处罚自由裁量权规定》，全面规范执法部门行政处罚的自由裁量权；厦门市进一步扩大试点范围，在17个市直单位对行政处罚、行政许可自由裁量事项进行规范；泉州市在安溪县、泉港区和市工商局、环保局、城市管理执法局等单位开展试点，等等。 ??? 二是稳步推进规范行政权力运行试点工作。2008年9月，省纪委、监察厅制定了《关于全面开展规范行政权力运行试点工作的方案》，督促各级各部门开展清权确权、职权分解、规范程序、公开运行等工作，加快建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。同时，督促各地各部门把开展规范行政权力运行试点工作与推行规范行政自由裁量权工作同部署、同实施、同检查，确保各项决策部署落到实处。以开展规范行政权力运行工作为契机，各级各部门加强有关法律法规的学习培训，切实转变管理理念，强化服务意识，增强执法能力，进一步提高了广大行政人员依法行政水平。 ??? 三是进一步做好网上审批和电子监察工作。各地各有关部门紧紧围绕“效率、公正、廉洁”的要求，大力推进网上审批及电子监察工作，在一至两年内将建设一个涵盖省直各部门和各市、县（区）的网上审批及其电子监察系统。2008年6月，省级网上审批及电子监察系统正式开通，一期工程共有16个部门263项行政审批项目实行网上审批，二期工程目前已进入试运行阶段。截至目前，省直各参建单位在网上受理7234件，其中办结5066件，审批时限缩短了40%以上。通过开展网上审批电子监察，省直单位巳发出督办通知46份，涉及审批件122件。?各设区市也加快网上审批系统建设步伐。如福州市网上审批及效能监察系统于2008年5月12日正式运行，市级49个政府部门423个审批项目已实现网上审批。同时，同步建设电子监察系统，规范行政审批行为。 ??? 四是全面加强行政服务中心建设。各地各部门把行政服务中心作为建设服务型政府、推行行政权力公开透明运行、有效预防腐败的重要平台，按照“巩固、提高、规范”的原则，进一步明确领导体制、运作机制、管理模式，建立健全管理、监督、评价和责任体系，建立完善服务标准，加快各级行政服务中心的网络互通，提升各级行政服务中心的运作水平。各地在实行并联审批、网上审批、电子监察的同时，进一步创新机制，再造流程，规范管理。2008年1月，漳州市行政服务中心重建运行，并新组建了市公共资源交易中心，首创了行政审批服务总台发号系统，进行过程跟踪，进一步拓展了入口监察、限时监察、预警纠错等8方面的电子监察内容。南平市市级行政服务中心于5月19日正式运行，市、区两级65个具有审批和服务职能的部门进驻中心办公。建立行政服务中心，把分散于各个部门的审批职能和审批项目集中起来，实行“大厅式”办公，公开所有审批要素和审批过程，有利于提高行政效率和从源头上预防腐败。（福建省纪委办公厅） 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?” 　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。” 　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。 　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。 　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。” 　　大道理：成