中国的水问题,治理转型与体制创新..docVIP

中国的水问题、治理转型与体制创新 王 毅 （中国科学院科技政策与管理科学研究所） 一、中国正在经历前所未有的水问题转型 水四大水问题 水是人类生存发展，治水是人类永恒的主题在传统社会，治水关系民族生存和国家兴亡；在现代社会，水是人类文明可持续发展的核心要素。在中国历史上，治国与治水始终紧密相关，管子有言：善为国者，必先除水旱之害。正因为治水的重要性，中国的传统社会又被称为“治水社会”。中国在治水方面积累了数千年的丰富经验，从“大禹治水”作为古代国家的发端，到“都江堰”延续两千年滋润成都平原，再到中央政府形成相对完整的治水管理体制，无不显示中华民族的治水智慧。中国传统社会的水主要集中在防洪河道管理，形成了中央政府主水利事务，地方官员的管理体制。 孕育了文明黄河是中华民族的摇篮，华夏文明之所以能延续数千年，一方面得益于黄河流域所提供的广阔而易于耕种的土地另一方面，与我们能更加合理地顺应和利用自然规律密切相关。随着社会的发展，人们逐步采取的修筑堤防、束水攻沙、河道整治、筑坝拦沙等措施，在一定程度上缓解了黄河洪涝的威胁。可以说黄河与长江及其他江河一起，共同创造和养育了中华民族。然而，在处理人与河流关系上，上我们还是过分重视人类的影响。在经历的上千年的开发，特别是近现代的人口增长和经济高速发展，中国的河流已不堪重负，河源衰退河道断流水体污染生态恶化等，流域发展河流文明延续正面临空前的