财政学讲义13公债.pptVIP

本章概要 公债既是财政收入的内容，也形成财政支出的项目，还是财政政策构成要素，应该在财政学中单独进行研究。本章在讨论公债职能与作用的基础上，对公债的规模与结构及分类进行分析，并对公债的发行、偿还、负担、效应问题进行深入探讨，最后讨论了公债市场与政府隐性债务，揭示了公债问题的基本轮廓。 学习目标 1.区别公债职能与作用的理论意义。 2.了解公债规模、结构及分类的基本理论知识。 3.明确公债发行与偿还的基本方法,认识公债负担与效应经济意义。 4.掌握公债市场的分类,理解隐性债务与或有债务造成的财政风险。 第一节 公债的职能与作用 本节主要内容 一、公债的定义 二、公债的职能 三、公债的作用 一、公债的定义 公债,就是国家举借的债,是一种国家信用关系。 它是国家(政府)为了满足财政分配的需要,采取国家财政信用的形式,进行国民收入(社会财富)再分配的一种活动,从而形成国家财政信用的分配关系。 (一) 公债与国债 (二) 公债与内债、外债 政府向国内的居民个人和单位等举债，就形成内债；政府向国外的居民个人、企业、银行、政府及经济组织举债时，就形成外债。公债分为内债和外债，但不能把公债直接称为内债或外债。 (三) 公债与公债券 (四) 公债与公债收入 公债一旦发行必然产生公债收入,公债要还本付息就会形成公债支出,所以,公债收入是公债内涵的一个组成部分。 （五）公债与准公债 二、公债的