财政学课件第五章财政支出规模与结构.pptVIP

第五章 财政支出结构与规模 教学内容 第一节 财政支出规模扩张趋势与控制 第二节 财政支出规模的衡量标准 第三节 财政支出结构的确定与调整 第四节 财政支出分类及效应分析 生活就是一串沉甸甸的数据 ——仔仔爸语录 “看懂的请举手?没有! 同意的请举手?全部!” ——人大代表卢光霖 本章重点 理论： 财政支出规模扩张的理论解释 实践： 掌握财政数据 ——透过沉甸甸的数据，看懂预算报表 1财政支出规模扩张趋势与控制 发达国家财政支出占GDP比重变化趋势 一、公共支出增长的理论分析 1.瓦格纳法则 瓦格纳法则的解释 政治因素——国家活动规模扩大 经济因素——工业化、城市化 工业化→扩张的市场与市场中的当事人关系会复杂化→引发对商业法律和契约的更多需要→要求建立司法组织执行这些法律→需要把更多的资源用于提供治安和法律设施 工业发展推动都市化进程→人口居住密集化→产生拥挤等外部性问题需要政府进行管理与调节工作→政府介入物质生产领域，形成更多公共企业 此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目需求也趋于增长，由此也带来了公共支出增长，且公共支出增长将会快于GDP的增长。 一、公共支出