高中政治教学论文 三十年来的个人收入分.docVIP

三十年来的个人收入分配：差距扩大、潜在问题与政策调整 　　在改革开放的30年里，中国经济见证了举世瞩目的成就，个人收入也经历了迅猛提升。但与此同时，中国个人收入的差距也得到空前扩大。可以说，就在这改革开放以来的30年间，中国社会从曾经是世界上个人收入最为平等的国家之一，迅速转变成最不平等的国家之一。　　对巨大的个人收入差距，有着各种各样的解读。一种观点认为，收入差距的扩大是市场化改革开放过程中不可避免的必然产物。在一定程度上讲，在收入上拉开差距甚至可以激发积极性，提高生产效率；而另一种观点则认为当前的收入差距已经相当严重，它的继续攀升势必导致整个社会的不稳定，不仅有可能葬送整个改革大业，而且有可能造成灾难性的社会动荡。　　以上的两种观点，要么轻描淡写，要么耸人听闻，都走到了极端。在笔者看来，并不是所有的市场化改革的措施都无一例外地会拉大收入差距。改革过程中收入差距的快速攀升是在特定的社会经济背景下，特定的经济变革政策选择的结果。同时，笔者也认为，收入差距过大将引起一系列社会问题，但与严重的社会动荡并没有密不可分的关系。收入不平等是引发社会不满进而导致社会不稳定的必要条件，但真正跨过不满，形成社会动荡，还需要一系列其他社会结构性因素的同时恶化。　　如何解释收入差距快速上升：快速上升的收入差距　　在改革开放的30年中，中国国民生产总值以几乎两位数的百分比高速增长。2007年国民生产总值为24.7万亿元，人均达18700元。与此一致的是，中国居民的个人收入也得到了快速增长。2007年，城镇居民人均可支配收入达到13786元，农村居民人均纯收入达到4140元。按照可比价格折算，如今中国城市与农村居民的收入是30年前的7倍。毋庸置疑，现在的中国人的生活水平都得到了大大的改善和提高。　　如果说，这过去的30年是中国国力增强的30年，那么它同时也是中国家庭从贫穷奔向小康的30年。但是，在这条令人欢欣鼓舞的致富之路上，大家并没有共同提升，齐头并进。有人遥遥领先跑到前面，有人却远远落在后面。有人成为名副其实的富裕阶层的一员，而也有人被甩在大队人马之外成为实实在在贫困人口中的一分子。现在的中国，穷人与富人之间出现闻所未闻的差距，形成难以跨越的鸿沟。曾经并不是一个社会问题的收入不平等，从1980年代中期开始浮现，并为越来越多的人所关注。有研究表明，当前民众与政府官员最为关注的问题就是贫富差距与社会分配不公。毫无疑问，大多数普通人对于收入差距的现状不满。　　根据洛伦兹曲线计算出来的居民收入的基尼系数，是最常用的度量收入分配平等程度的指标。它的取值在0到1之间，0表示绝对的平等，1表示绝对的不平等。数值越大表示不平等的程度越高。比较公认的标准认为，基尼系数若低于0.2，表示收入平等；0.2～0.3，表示收入相对平等；0.3～0.4，表示合理程度上的不平等；0.4～0.5，表示收入相对不平等；0.5～0.6，表示收入不平等；而0.6以上，表示收入差距过于悬殊。　　图-01所示的中国居民收入的基尼系数大多来自官方统计数据。在改革开放之初，由于在城市实行社会主义计划时期的低工资低差别的等级工资，而先行一步的农村经济体制改革也在一定程度上缩小了城乡之间的差别，因而1981年的中国基尼系数仅为0.29.这一数字与前东欧社会主义国家当时的基尼系数相当，处于当时世界上不平等程度最低的水平。在许多西方学者看来，这一惊人的成就与西方资本主义社会的高度不平等形成鲜明对比，他们甚至使用“去阶层化”来描绘当时平等的社会分层结构。　　随着改革开放政策的进一步深入，特别是在启动城市改革的1980年代中期以后，中国居民收入的基尼系数开始飙升。到1990年代末，这一系数超过0.40；进入21世纪后，它持续上升，在2006年达到0.47.据2007/2008年联合国《人类发展报告》，中国的基尼系数仅小于一些拉丁美洲与非洲国家以及为数不多的几个亚洲国家。在2006年，香港与新加坡的基尼系数为0.43，韩国为0.32，美国为0.41，而在普通人印象中贫富差距较大的菲律宾与印度的基尼系数，则分别为0.45与0.37.印度的基尼系数数字让人怀疑，但的确来自联合国发展署的年度报告。在邻近亚洲国家中，马来西亚是唯一在基尼系数上（0.49）超过中国的国家。　　一些学者根据其他大规模抽样调查数据计算得出的中国收入基尼系数，早在1990年代中期就已超过0.40；如今的基尼系数甚至已超过0.50.在2006年，人均收入最少的10%的城镇居民仅仅只有人均收入最多的10%的城镇居民收入的1/9；人均收入最少的20%的农村居民仅仅只有人均收入最多的20%的农村居民收入的1/5.无论以哪种指标来衡量，中国居民的收入差距在过去的30年中飞速提升。收入差距扩大的趋势显示，当前