河北省张家口一中高一政治 2.2《民主决策：作出最佳选择》教案（1.docVIP

河北省张家口一中高一政治 2.2《民主决策：作出最佳选择》教案（1） 民主决策：作出最佳选择 两种不同的决策方式 参与民主决策的多种方式 政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。同时，随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的决策是为了维护人民利益的，所以，为了使必须符合人民的意愿和利益，人民必须要参与决策，国家必须实行民主决策。 ②政府的重大决策牵涉到社会各阶层的利益，关系干家万户的生活，因而，决策需要科学、合理，只有尽可能多的人参与到决策中来，决策才能更科学。 ③参与决策是宪法和法律赋予产公民的民主权利，公民依法享有知情权、参与权、表达达权。 ④参与决策的方式之一——间接参与： ——由国情决定，目前参与决策的主要方式是直接选举和间接选举相结合。从参与国家决策的角度看，间接选举是主要方式，即通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。 ——作用：使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 ⑤方向：拓宽民主渠道，尽可能地直接参与决策。拓宽公民直接参与决策的渠道是顺应时代发展的要求，也是杜绝“拍脑袋决策”、“闭门决策”，推进决策科学化、民主主化最有效的方式。 ⑥注意：公民参与民主决策，但公民不是决策者。决策由决策机关作出，公民是参与决策。 以下为参与民主决策的种类之二——直接参与 公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。没有调查就没有发言权，更没有决策权。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。 直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度 ——内容：公民向决策机关反映意见、提出建议等。 ——方式：通过电话、信函、电子邮件、新闻媒体等。 ——意义：为决策前的分析论证提供更多可供参考的信息；使决策机关的决策更加科学。 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性。 直接参与决策的方式之二：专家咨询制度 ——内容：专家论证 ——方式：召开论证会、座谈会。 ——意义：利用专家的专业知识，提高决策的科学性。 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。对与公共利益密切相关的重大事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。 直接参与决策的方式之三：重大事项社会公示制度。 ——内容：将涉及公共利益的初步决策予以公布，征求公民的意见和建议。 ——方式：公示。 ——意义：保障公民的知情权，同时也是保证公民参与民主决策和监督的体现，有利于增强决策透明度和公民参与度。 公民还可以通过社会听证制度参与决策。在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民。 直接参与决策的方式之四：社会听证制度。 ——内容：在听证会上发表意见、提出建议。 ——方式：举行听证会 。其内容包括：告知和通知、公开听证、委托代理、对抗辩论、制作笔录。 ——意义：发现决策方案中的问题，并加以修正、完善，有利于实现决策利民。 同历决策过程 共享决策成果 公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 公民参与民主决策具有重大意义。（从决策者角度）首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（从公民角度）再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 综合提升 1．决策科学化与决策民主化的关系 ①决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。②决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学