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* * 第五章 公平贸易制度 掌握反倾销、反补贴和保障措施规则的基本内容 了解中国出口产品遭遇国外反倾销和保障措施的特点和原因 认识中国的反倾销制度、反补贴制度和保障措施制度 第一节反倾销制度 一．倾销的定义 （一）构成倾销的条件 １．来自外国的出口产品以低于正常价格在本国市场上销售，即存在倾销幅度。 ２．被倾销国同类产品工业造成了严重或实质性损害，或形成了实质性损害威胁，或实质性阻碍某项新兴工业的建立。 ３．被倾销与损害之间存在因果关系。 （二）倾销的价格定义和成本定义 1.倾销的价格定义 倾销的价格定义即在出口市场上的销售价格低于国内市场上的销售价格。 2.倾销的成本定义 倾销的成本定义即在出口市场上以低于成本的价格销售商品。 二、中国出口产品遭遇国外反倾销的特点和原因 （一）外国对中国产品反倾销的特点 1．倾销指控的次数多、频度快 2．提起反倾销的国家由发达国家拓展至发展中国家 3．中国商品被认定的倾销幅度和被征收的反倾销税明显偏高 （二）我国频遭反倾销调查的原因 1．世界经济下滑，贸易保护主义抬头 2．外国对中国的歧视性政策 3．中国企业的出口策略 4．我国企业应诉不力 5．其他原因 三、中国的反倾销制度 （一）反倾销立法与实践 1．反倾销立法 2．反倾销实践 （二）反倾销调查 1．反倾销调查机构 2．反倾销调查的发起 3．反倾销调查立案 4．调查方式及保密 5．初步裁定及终局裁定 6．反倾销调查期限 7．反倾销调查的终止 （三）反倾销措施 1．临时反倾销措施 2．出口商作出价格承诺 3．向进口商征收反倾销税 第二节 反补贴制度 一.补贴与反补贴概述 (一) 补贴的含义和特点 补贴是指由政府或其他公共机构提供的财政资助、收入支持或价格支持以及所给予的各种优惠。 1 补贴是一种政府行为。 4 补贴的结果是给国内企业带来好处，增强国内企业生产的产品在国内和国际市场上的竞争地位，使国内企业生产的产品可以以低于进口产品的价格在国内市场或低于外国产品的价格在国际市场上销售。 3 补贴的对象是国内生产者和销售者，即对产品提供主的补贴。 2 补贴是一种财政代措施。 (二) 补贴的分类与反补贴争端解决 1 禁止性补贴 2 可申诉补贴 3 不可申诉补贴 (三) 有关发展中国家成员方和转向市场经济国家的补贴措施 4．利用出口补贴促进国内经济发展 3．通过补贴实施产业调整政策 2．通过补贴实施产业扶持政策以获得动态的比较优势 1．通过贸易补贴或生产补贴获取垄断租金 （一）补贴的原因 二、实施补贴的原因及各国补贴政策的比较 三、中国的反补贴制度 （一）反补贴立法与实践 （二）反补贴调查 1．反补贴调查机构 2．反补贴调进的发起方式 3．调查方式及保密 4．初步裁定和终局裁定 （三）反补贴措施 1．临时反补贴措施 2．承诺 3．征收反补贴税 5．反补贴调查期限 6．反补贴调查的终止 第三节 保障措施制度 一.保障措施、规则和特征 所谓保障措施，是指在进口激增并且对国内产业造成严重损害的情况下，进口国所采取的贸易限制措施。 按照WTO规则的规定，实施保障措施必须同时满足以下各项条件：1某种产品进口大量增加；2存在“严重损害”或“严重损害威胁”，的事实；3这种“严重损害”或“严重损害威胁”是由于鼓噪大量增加造成的。 *