HSE管理体系要素介绍及审核要点.ppt

健康、安全与环境管理体系 ＨＳＥ管理体系简介 （１）ＨＳＥ管理体系的发展过程 ?６０年代以前主要是安全方向的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善； ?７０年代以后，注重了对人的行为的研究注重考察人与环境的相互关系； ?８０年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法； ?1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会制定并颁布了“健康、安全与环境管理系”； ?1996年1月ISO/TC67的分委会发布了石油天然气工业健康、安全与环境管理体 (ＩＳO/ＣＤ14690标准草案)； ?原中国石油天然气总公司从1996年9月开始,组织人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和等同转化,于1997年6月27日正式颁布了石油天然气行业标准SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,自1997年9月1 日起实施。 SY/T6276-1997标准要素构成 5.1 领导和承诺 体系的实施取决于领导的决心和信念，如果没有良好的领导做动力，体系开展将步履艰难，因此领导应当向社会和员工做出公开明确的承诺。 最高管理者应做出以下承诺： —遵守法律法规和其它要求的承诺； —做出持续改进的承诺。 领导的承诺应传达到全体员工和相关方。 5 .2 方针和战略目标 方针是企业根据自身风险的特点制定的，是全体员工开展HSE管理的行动指南，体现了最高管理者开展HSE管理的信念。 方针的制定一定要切合企业的风险特点，否则方针就要失去指导意义。 战略目标体现了企业的发展方向。 方针和战略目标应传达到全体员工和相关方。 5 .3 .1 组织机构和职责 明确部门的职责 明确重要岗位员工的职责 职责分配应确保职责的唯一性 职责作为体系文件的重要组成部分，应进行受控管理 职责应定期进行考核。 5 .3 .2 管理者代表 最高管理者应任命管理者代表 赋予管理者代表相应的权限 按照标准的要求，规定管理者代表的职责 5 .3 .3资源 最高管理者应对体系的建立、运行与保持提供必要的资源 资源配置分为人、财、物、技术等 制定资源配置计划并组织实施 通过管理评审等方式定期检查资源配 置的实施情况 5 .3 .4 能力 对从事健康、安全与环境主要活动的员工应进行能力评价 制定不同岗位员工的能力评价办法 通过体检验证员工是否有职业禁忌症 依据评价办法对不同岗位的员工进行能力评价 对技能不能满足要求的要通过培训提高其技能，对有职业禁忌症的要进行岗位调换。 培 训 标准要求公司提供适当的培训以提高全体员工的能力。 公司在制定培训需求和计划时，对需要具备相应技能的人员要给予必要的培训。 培训的内容推荐：应急人员的培训、审核员培训、三套标准的培训、法律法规的培训、HSE监督员的培训、体系文件的培训、基层工作指南的培训。 各类培训应建立档案或培训记录。 5.3.5 承包方 承包方应按SY/T6276-1997标准进行管理 承包方应建立HSE作业计划、作业指导书。 业主应对承包方资质、HSE管理进行审查，合格后才能施工作业。 业主应对承包方进行日常的监督检查。 施工结束后评价承包方是否为合格的承包方。 5.3.6信息交流 信息分为内部信息和外部信息，紧急信息和一般信息。 内部信息分为上行信息和下行信息。 信息的传递需要做好记录。 信息传递的三步曲：接收、处理和传递。 信息和文件的区别：信息不是受控文件，过期自动实效。 电话联络信息要保持准确、通畅。 5.3.7文件及其控制 文件发布前由授权人审批其适用性； 文件的收发、复制、借阅、归档、保存与销毁要记录； 文件的更改与修订由原审批部门审批，并做好记录； 体系运行的各重要场所都能得到相应文件的现行、有效、惟一版本； 实效文件能及时删除； 文件易于识别、查找，有明显、清晰的受控标识与编码。 职业安全健康管理体系审核规范标准4.3.2法律、法规及其他要求 企业应识别和获取适用的法律法规； 企业应及时更新在用的法律法规，确保在用的法律法规始终是最新版本。 企业应举办不同层次的培训班，对在用的法律法规进行培训。 在用法律法规也可摘其有用的条款进行汇编和受控发放。 5.4.1危害和影响的确定 危害和影响的确定应考虑三种时态、三种状态、七种类型： 过去、现在和将来； 正常、异常和紧急； 动势能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、 人机工程因素（心理、生理）（能量流理论）。 员工应参与作业场所危害和影响的识别； 识别出的危害和影响（一定要覆盖生产场所的所有安全、职业健康、环境有害因素）要填写在“危害和影响识别清单”。 危害和影响尽量识别全面，这一点特别重要。 5.4.2判别准则 应对公司的重要活动制定判别准则； 用判别