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第二章 工程建设程序与定额计价原理 第一节 工程项目建设程序与计价环节 一、铁路建设程序与工程计价环节 作为国家基建的一部分，铁路建设理所应当遵循以上项目建设程序。鉴于铁路建设具有一定的特殊性，铁道部对铁路建设程序做出了更符合本行业特点的规定。 铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收四个阶段。 1.立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。 2.设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计。工程简易的建设项目，可根据批准的可行性研究报告，直接进行施工图设计。 3.工程实施阶段。在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。 4.竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。 铁路大中型及限额以上项目建设程序与投资测算环节如图2-1所示： 二、公路工程建设程序中的投资测算环节 基本建设程序是指基本建设项目在整个建设过程