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高校企业清产核资的难点问题及其成因分析 华东理工大学 李东萍 [摘要]：本文通过参与高校企业清产核资专项审计工作，发现了清产核资工作中的种种难点问题，并针对难点问题进行了分析，提出了解决和改善问题的办法。 关键词： 清产核资；难点；原因；解决办法 高校资产代表了学校的办学规模和总体实力。高校资产管理是高校基础管理的组成部分，可以为全面执行《高等学校会计制度》、真实反映高校的资产及财务状况、核实资产质量等工作提供依据，对开展办学绩效的科学评价以及实行经营性国有资产保值增值显得尤为重要。目前高校资产管理的现状是重货币形态资产管理，轻其他形态资产管理重有形资产管理，轻无形资产管理高校对的管理存在盲点和偏本文审计中发现的问题，以期引起重视。清产核资概念有。从一般意义上来看，清产核资就是对企业、单位拥有的各类资产进行全面清查，对占用的各项资金进行全面核实。通俗地说，清产核资就是清查企业单位资产，核实国有资产，摸清国有资产“家底”的工作。在不同的时期，由于面临的经济形势不同，清产核资所要解决的问题不同，清产核的具体含义也就有所不同一个具有专门含义的经济管理用语，它是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策组织企业进行帐务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。”。某些企业最终因应收帐款挤占了过多资金，造成企业缺少流动资金，无法运行而被迫停产。 3、存货积压问题 本次清产过程中，高校企业存货管理存在相当严重的问题。高校存货类多数是由于行业特殊性、核算等原因，使产品长期积压，未得到处理。如有些产品由于没有区分是否销售，全部摊入销售成本，而成为帐外资产；有些大批量的存货因市政建设等原因，无处堆放而被迫丢弃，造成帐实严重不符。部分企业发出商品数量很大，销售点产品往往因无人管理而处于盲点等等。 某一企业因建厂初期的大批出口产品的退回，使企业一下子大伤元气，以后企业没有能力对以前年度的存货进行核销处理。厂长经理一任推一任，为不影响自己的经营业绩，没有进行资产（存货）的报损和相关的会计处理，因此也就没有及时在财务报告上反映。 4、固定资产损失问题 固定资产类损失追根溯源，归结为几点：有的是时代因素造成的，如机器设备的原值过高，折旧没有提足，由于技术的不断更新，失去了使用价值；有的是人为决策的失误造成了固定资产的盘亏；有的是因企业房屋调拨、市政河道改制，使设备无处安身而被迫转移或废弃。此外，固定资产损失还包括了在建工程的损失，有的工程在帐上挂了多年，因合同价格昂贵，无力支付剩余款项，最终没有形成固定资产，从而造成了在建工程的损失。 5、负债类挂帐问题 高校企业中还存在着潜盈挂帐现象。潜盈挂帐引起负债类损失，归结为应付帐款、预收帐款、其他应付款长期挂帐不需支付。这些挂帐隐藏着利润，本应该及时处置，或者与潜亏类帐户抵冲。潜亏类帐户是主要包括企业为了保持帐面利润，而存货高留低转或产品成本大于售价、未足额提取固定资产折旧、未足额摊销无形资产和递延资产、注册资金未到位等虚增资产部分。 潜亏类帐户和潜盈类帐户，都造成所有者权益数据不实，财务报表信息失真。 6、制度变更对企业的影响 会计制度的不断更新和税制的改革，使校办企业会计人员的核算跟不上新形势下出现的新问题，如：或有事项的出现、债务重组、融资租赁、混合销售行为等等。因企业未及时进行帐务处理，往往导致资产帐面不实、帐实不符、企业经营绩效信息失真。 三、应从以下几方面入手，改善和解决现有问题 高校企业资产中问题的后果是造成学校会计信息失真。资产信息的失真不利于对学校领导经济责任的考核，特别是学校少反映投资的状况，更容易形成国有资产流失的隐患。 1、应建立科学的投资决策程序 学校应当建立科学的对外（校办企业）投资决策程序，实行重大投资决策的责任制度，加强投资项目立项、评估、决策、实施、投资、处置等几个环节的管理，严格控制投资风险。如由一个人或少数人决策逐步转变为集体决策、关注新公司的注册资金到位情况、改制过程中资产的划转等。 2、加强内部管理，完善内部资产管理体制 公司应建立健全企业内部资产管理体制——材料管理、低值易耗品、半成品、产成品的管理体制；在建工程、固定资产的管理体制。尤其应从薄弱环节出发，在岗位分工、授权批准、取得与验收、日常保管控制、处置与转移控制、监督与检查控制等几方面制定适合本企业的内部资产控制制度，严格执行不相容职务与不相容岗位的分离及有效的监督机制。实行全员监督，确保资产的保值增值。 3、严格开展定期组织盘点和清产核资工作 学校将开展清产核资工作列入长效机制，按照“齐抓共管、分步实施”的工作原则，定期组织盘点和开展清产核资专项工作。真实、客观地反映资产运行和使