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三、探索政协与人大功能对接 积极探索人大与政协的功能对接，有利于从理顺制度间关系，有利于多元主体合作治理，有利于完善与发展中国特色社会主义制度，有利于推进国家治理现代化。 在条件成熟的情况下，似可通过修改人大组织法明确规定，将政协这一极富中国特色的重要组织，列为可向人大提出相关议案的主体之一。 ★赠言三句： 慎言……；不言……；常言……。 谢谢各位！ 欢迎指正！ 国家治理现代化 视角下的人民政协制度 一、国家治理现代化的新视角 二、完善与发展人民政协制度 三、探索政协与人大功能对接 一、国家治理现代化的新视角 一、国家治理现代化的新视角 认识人民政协及其制度的原有视角： 1、统一战线视角； 2、政治制度视角； 3、民主政治视角。 一、国家治理现代化的新视角 中共十八届三中全会《决定》提出：全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和国家治理能力现代化。”（两句话） 学者：中国的“第五个现代化”，“是政治现代化的重要内容”。 进一步认识人民政协制度的新视角，即“国家治理现代化”视角。 一、国家治理现代化的新视角 如何理解“国家治理（体系与治理能力）现代化”？ 第一层面，通常，有国家，就有国家治理，即国家的统治与管理（体系与能力）。 现代国家治理体系有别于传统国家治理体系的根本点在于祟尚民主，即国家的统治与管理归根到底是人民的权力、人民的统治、人民的管理、人民当家做主。 一、国家治理现代化的新视角 民主必须通过制度与法律（法内制度）才能实现。推进国家治理体系现代化，就是推进国家治理体系的民主化、制度化、法治化。 当下中国，国家治理体系现代化，主要是完善和发展以人民民主为价值取向的中国特色社会主义制度。 国家治理能力现代化，在当下中国，主要指不断提升中国特色社会主义制度的执行力。 一、国家治理现代化的新视角 人民政协制度作为中国特色社会主义的基本政治制度，是我国国家治理体系的重要组成部分。 部分服从整体。人民政协制度必然应当服从和适应推进国家治理现代化的总体要求，不断完善与发展，增强制度执行力。 一 .国家治理现代化的新视角 第二层面、 按现代治理理论理解与把握“国家治理现代化”。上世纪9O年代起，国际上兴起一种现代治理理论，重新界定“治理”内涵，与原有“治理即统治”形成很大差别。 （1）“统治”强调国家/政府是单一主体、唯一权威； 现代意义的“治理”强调多元主体共治、多种权威合作：国家与社会组织合作，政府与非政府组织合作，公共机构与私人机构合作等。“管理就合作”。 一、国家治理现代化的新视角 （2）“统治”强调政府权威通过自上而下发号施令，制定与推行政策进行单一向度的管理，而现代意义的“治理”强调多元向度、上下互动的管理过程。 “国家治理现代化”中的“国家”，并非仅指“国家/政府权力”或“国家政权机关”，更应理解为政治地理意义上的“国家”即“国度”，或一个国度内的社会共同体。 “国家治理”意即“治理国家（国度）”； “推进国家治理体系与国家治理能力现代化”，也就是要完善与发展
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