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株洲市基层公共卫生服务机构 综合配套改革实施方案 （第二稿：即每二次征求意见稿） 市医改办 2012年4月日 为深化全市基层公共卫生服务机构（是指各县市区人民政府举办的妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督、传染病诊疗、精神病诊疗、应急救治等6大类公共卫生服务机构，市人民政府举办的各类公共卫生服务机构的改革方案另行制定，计划生育服务机构的改革方案由市人口计生部门另行制定）综合配套改革，根据中央及省市有关文件精神的规定，特制定本实施方案。 通过对基层公共卫生服务机构的人、绩效工资和财务管理制度的改革，建立健全较为完善的基本公共卫生服务体系，使城乡居民都能平等享有基本公共卫生服务。 1.每个县市区人民政府都要集中力量办好一所妇幼保健机构。妇幼保健机构由妇幼保健院和妇女儿童医院两个部分组成。妇幼保健院主要承担本行政区域内妇幼保健等公共卫生服务职能，属本级政府财政全额拨款公益性事业单位，聘用的医护技（药剂）等工作人员均被核定为全额拨款事业编制。妇临床2.城市各区人民政府举办的妇幼保健履行妇幼保健等公共卫生职能城市各区人民政府举办妇幼保健，炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县人民政府举办的妇幼保健.城市各区人民政府举办的妇幼保健院核定全额拨款事业编制12—15人茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县人民政府举办的妇幼保健院按照0.06—0.07‰核定，炎陵县按照0.08—0.1‰核定炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县人民政府举办的炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县人民政府举办的.城市各区人民政府举办的妇幼保健机构领导班子设1正2副；炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县人民政府举办的各县市区卫生分管工作并兼任同级政府举办的的副，其职务可高配为正科级。.各县市区人民政府举办的妇幼保健机构属同级卫生行政主管部门二级公益性服务机构，归口卫生行政主管部门统一管理。 （二）疾病预防控制机构编制核定 1. 每个县市区人民政府都要集中力量办好一个疾病预防控制机构。疾病预防控制机构主要承担本行政区域各类疾病预防控制处置突发事件公共卫生均被核定为全额拨款事业编制。 . 茶陵县、攸县、株洲县等3县人民政府举办的疾病预防控制机构人员编制按照0.08—0.1‰核定按照0.06—0.08‰核定炎陵县按照0.1—0.12‰核定 3.全市新一轮机构改革将卫生监督机构的相关职能分别划入食品药品监督管理、质量标准技术监督管理和工商行政管理部门后，城市4区卫生监督机构现有职能与疾病预防控制交叉重叠较多，将疾病预防控制和卫生监督机构进行整合，实行一套班子二块牌子按照0.12—0.16‰核定。.城市各区人民政府举办的疾病预防控制机构领导班子设1正4副（分管疾病预防控制的副职3名，分管卫生监督炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县人民政府举办的各县市区卫生分管工作并兼任同级政府举办的的副，其职务可高配为正科级。.卫生监督机构主要承担本行政区域内医疗机构、采供血、公共场所等领域综合卫生监督等职能均被核定为全额拨款事业编制。.新一轮机关事业单位机构改革后，城市四区已将卫生监督和疾病预防控制职能进行了整合，从而避免了职能重叠和管理不顺等现象的发生。炎陵县、茶陵县、攸县、株洲县和醴陵市等4县1市是否将卫生监督和疾病预防控制职能进行整合，由4县1市人民政府根据本行政区域内的实际情况自行决定。 3.茶陵县、攸县、株洲县和醴陵市等3县1市举办的卫生监督人员编制按照0.02—0.03‰核定按照0.03—0.05‰核定. 炎陵县、茶陵县、攸县、株洲县和醴陵市等4县1市人民政府举办的卫生监督机构领导班子设1正2副。第一负责人可根据工作需要高配为副科级，并对本行政区域内的卫生监督工作负全责。 5. 炎陵县、茶陵县、攸县、株洲县和醴陵市等4县1市人民政府举办的卫生监督机构属同级卫生行政主管部门二级公益性服务机构，归口卫生行政主管部门统一管理。 （四）传染病诊疗机构编制核定 1.炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县等4县1市都要在本级政府举办的人民医院或中医院设置传染病诊疗机构。政府举办的传染病诊疗机构是公益性事业单位，主要承担本行政区域内传染病的防预、控制、诊疗和救治等公益性服务职能，属本级政府财政全额拨款公益性事业机构，聘用的医护技（药剂）等工作人员均被核定为全额拨款公益性事业编制。 2.炎陵县、茶陵县、攸县和株洲县等4县人民政府举办的传染病诊疗机构核定全额拨款事业编制10—12人，醴陵市核定全额拨款事业编制12—15人。 3.炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市和株洲县等4县1市的传染病预防控制等相关的综合协调和管理等职能均由本级政府举办的疾病预防控制机构承担。城市各区人民政府不再另行举办传染病诊疗机构，其辖区内的传染病诊疗和救治等职能均由市人民政府举办的传染病诊疗机构履行，相关的综合协调和管理等职能均由各区人民政