基层党政干部的执政能力关系到党的路线.docVIP

基层党政干部的执政能力关系到党的路线、方针和政策的贯彻落实，关系到基层党组织的战斗力、凝聚力的发挥和党的执政基础。当前，基层党政干部中存在的一些问题需引起重视且亟待解决。　　 ? ? 一、存在的问题 ? ?（一）基层党政干部队伍结构不合理。 ? ? 1.县直单位党政干部太多，严重削弱了农村基层的力量。新田县共有党政干部1222人，其中处级干部48人，县直机关干部861人，乡镇干部313人。湖南省新田县县城小、城区人口少，大量的工作在“三农”上，在党政干部力量上反而较小，农村工作力量严重弱化，这是导致农村工作被动、矛盾易发的一个非常重要的原因。 ? ? 2.干部年龄偏大。在全县干部队伍中，30岁以下干部仅占14.5%、30-40岁的27.7%、40岁以上57.8%。年轻干部少已经严重影响了农村基层干部活力的激发和工作的落实，有的地方甚至到青黄不接程度。 ? ? 3.女干部、少数民族干部偏少。县直机关干部中，女性占18.2%。乡镇干部中，女性占15.3%，少数民族干部占5%。 　　（二）基层党政干部工作积极性不高。 　　1.自由散漫，工作热情不高。一是不严守法纪。没有原则没有立场，对不利于工作的言行、苗头和现象，视而不见，充耳不闻。二是不遵守机关制度，言行上无拘无束，虽建立了规章制度，但不能严格执行，自由散漫、有章难依。三是缺乏艰苦奋斗的精神，思想上没有上进心，开拓进取不足，工作动力不足、办法少。 　　2.学习被动，工作落实力不强。一是认为理论学习太虚，把理论学习当口号，认为政治与已无关，把政治修养看成无所谓。二是不钻研业务，对自己分管业务工作不熟悉，对相应政策不了解，工作没有重点、没有目标，看不到问题、解决不了问题。 　　3.得过且过，工作责任心差。一是思想上不谋事，做一天和尚撞一天钟，甚至是做了和尚也不撞钟，不求有功，但求无过，四平八稳守摊子，浑浑耗耗混日子。二是不搞调查研究，回避矛盾，不处理问题，以致小问题积累成大问题，简单问题激化成复杂问题，留下工作隐患。三是工作不负责，执行能力差。责任意识不强，工作不落实或落实不到位，服务群众不作为，份内之事慢作为，有利可图乱作为。 　　4.经验主义，开拓创新意识不强。一是思想因循守旧、不够解放，改革创新意识不强，封闭保守。二是把创新看得太深奥，有畏难情绪，沿袭老的一套，死守老的一套，吃经验饭。三是目光短浅，只看当前，看不到发展了的新形势，循规蹈矩，按部就班，干事缺乏精气神，没有冲劲，找不到创新的着力点。 　　二、原因分析 　　1.党政干部出口不畅。公务员队伍（党政干部）严进容易宽出难。严进这个关把得相对较好，县乡党政干部基本上做到了凡进必考。但宽出很难做到。虽然，《公务员法》对不合格公务员规定了辞退、辞职、责令辞职、除名等出口（措施），但由于操作性不强，很难落实到位，那些工作懒散、不认真工作，能力较差、不能很好地完成工作等不称职人员，很难通过这些出口出去，基本上只有退休一个出口，这是党政干部流动不畅、结构不优的一个非常重要的制度性原因。 　　2.基层条件不好待遇差。在工作条件上，新田县作为国家级贫困县，乡镇机关建设相对落后，办公、住宿、交通等方面的条件都很差。在政治待遇上，由于乡镇干部长期工作在基层，与领导的接触机会少，被发现的机会少，由于受乡镇领导干部基数的限制，乡镇干部被提拔重用的机会也相对较少。在经济待遇上，受经济发展水平的制约，乡镇干部的经济待遇明显要比城区干部的低。在解决后顾之忧上，乡镇干部在解决配偶就业、小孩就学和照顾家庭、父母等方面，明显要比城区干部难。因此，导致城区干部不愿意下乡镇，乡镇干部千方百计往城里挤，城乡干部进出不畅、调整不顺，工作力量严重倒挂。 ? ? 3.干部自身建设滞后。一是心理素质较差。有的干部心理承受能力差，不能正确看待自己，不能客观评价自己，总认为自己比他更能干，当安排不尽合意时，总认为组织和领导对自己有偏见，经不得挫折，受不起打击，情绪波动大，自我调整能力差。二是价值取向扭曲。受多元价值观的影响，拜金主义、享乐主义盛行，有的干部只关心自己的升迁，只看到自己的利益，甚至唯利是图，把岗位当做是享福的本钱、谋利的工具。三是能力建设滞后。没有学习意识或学习意识不强，知识吃老本，工作凭经验。不学习实践科学发展观，更不懂科学发展，看不到发展了的新情况，不善于解决新问题，找不出实现群众利益的新办法。 ? ? 4.用人机制欠规范。从理论上看，提拔使用什么样的干部，就会形成什么样的导向，“用好一个人，带动一大片；用错一个人，挫伤一大片”。但在实践中，干部选任机制不健全，干部选任工作还存在人为干扰的地方。 　　5.惩戒欠刚性。单位只要不出责任事故，个人只要不犯错误、受处分，不管工作好坏，就能安安稳稳地做“太平官”，工资一样拿，待遇不能少。以致干多干少一个样，干好干坏