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失地农民生活状况调研情况汇报 州委第七次党代会刚刚闭幕，江书记就亲临景洪市曼景兰居委会的六个居民小组对失地农民生活状况进行调研。这不仅是对景洪市广大失地农民群众的关心，也是贯彻落实州委第七次党代会精神的实际行动。现将景洪市失地农民生活状况调研情况汇报如下： 一、失地农民现状 （一）基本情况。伴随着景洪发展，景洪城区的土地被大量征用。据统计，从1990年至2011年9月，允景洪街道办事处的嘎兰、曼各、曼景兰3个居委会13个居（村）民小组共有18767.05亩土地被征用，涉及2131户8048人。1990年3个居委会共有1398户、5778人、农民人均纯收入为780元，景洪城镇居民人均可支配收入为949元，农民人均纯收入为782元；2010年发展到2131户、8048人、人均纯收入达4455元，景洪城镇居民人均可支配收入达14723元，农民人均纯收入为5036元。失地农民的经济来源主要靠房屋出租收入，部分失地农民以经营餐饮、种养殖业增加收入、以低保等保障性收入维持生活。据统计，截止2011年9月，嘎兰、曼各、曼景兰3个居委会13个居（村）民小组共有1175户建盖出租房11218间、宾馆119栋，折合235983平方米，每月租金收入达389.4万元，每平方米每月收入为16.5元。享受城市低保的达347户，978人。 （二）存在的主要问题。部分失地农民通过自主创业勤劳致富，有的通过建盖出租房增加收入。失地农民的生存发展仍然存在许多问题。一是就业难，创业更难。农民失去土地后，客观上需要从农业转向其他行业。但由于大部分失地农民文化偏低、年龄偏大、没有技能，创业和就业难；另外，由于择业观念的影响，高不成低不就，技术要求高、工资待遇好的岗位做不了，工作环境差、劳动强度大的岗位又不愿做。二是征地补偿标准偏低。由于补偿标准偏低，征地补偿费很难满足失地农民失地后保障其基本生活的需要。少数失地农民由于无能力再创业和就业，用完了土地补偿金，家庭经济无来源，靠最低生活保障金维持生活。三是养老保障体系不健全。多数失地农民由于在就业、收入等方面的不稳定性，直接冲击到农村依靠土地和子女养老的传统家庭养老模式，家庭的养老功能被弱化，大多数老年家庭现在都是靠征地补偿款来维持生计、“坐吃山空”。失地农民养老保险由于参保基数大、门槛高，几乎没有人参保；而城市职工养老保险，由于缴费年限长，失地农民群众觉得不划算，不如盖出租房养老实惠，因而参保率也不高。目前，三个居委会参加新型农村合作医疗5255人，参加城市职工养老保险111人 ，参加失地农民养老保险仅6人。四是存在严重安全隐患。一些“城中村”建设没有遵守城市规划，为了增加出租房收益，随意乱搭乱建特别严重。村内道路狭窄，没有基本的消防通道，防火安全隐患大。出租房没有统一管理，外来人员较多较杂。目前，3个居委会共有外来暂住人员28613人，存在严重治安隐患。五是不善于经营管理。失地农民对预留的集体土地经营的点子少、办法不多，对集体资产的管理缺乏经验，导致傣乡大酒店经营受骗。 二、具体问题的处理建议 在对曼景兰居委会6个居民小组调研走访过程中，群众反应了很多征地中历史遗留和存在的问题。这些问题如果得不到及时解决，将会影响景洪的和谐稳定、影响党群干群关系、影响党委政府的诚信。为此，9月21日和27日，市委两次召开专题会议，研究群众反映的具体问题，制定出解决方案，具体情况如下： （一）曼景兰居民小组用电遗留问题。按照市供电有限公司与曼景兰居民小组交换5亩土地时达成协议，市供电有限公司将保证该居民小组正常用电，且不受双方法人代表的换届所影响。随着发展原安装的变压器已不能满足居民生产生活用电，要求更换大容量变压器。 允景洪街道办事处与市供电公司已达成共识，待下一步确定具体安装位置和线路走向后尽快解决。 （二）曼景兰居民小组失地农民养老保险问题。2009年州人民政府〔2009〕36号文件明确规定，失地农民养老保险收缴费用由个人承担60%，政府承担40%，由于参保门槛高，参保基数大，失地农民无力承担，目前，三个村改居中仅6人参保。要求个人承担40%，政府承担60%。 建议：请州政府对36号文件再议。 （三）曼景兰居民小组失地农民房产证办理问题。由于所有居民均为失地农民，没有任何技术和文化，只能建盖出租房来维持生计，要求办理居民房产证。 城中村失地农民建盖的房屋多数没有按有关规定办理过建房手续，大都属违章建筑，按照现有的政策，不能办理房产证。 （四）景兰新村建设问题。景兰古城项目建设与交警一大队住宿区征地拆迁问题上难以达成共识，项目难以推进。 经过协调，两个开发商已达成共识，签订了合作开发协议，可有序推进项目建设。 （五）曼景兰居民小组大沙坝土地征用遗留问题。沧江新区建设指挥部在大沙坝征地时由曼景兰居民小组大会通过，按照每人0.33亩