2-1环境应急预案管理的总体思路.pptxVIP

企业突发环境事件应急预案和风险评估管理企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法预测预警处2015.04主要内容环境应急预案管理的总体思路企业环境应急预案备案管理企业环境风险评估管理环保法风险评估风险控制环境应急管理制定隐患排查治理应急能力建设应急准备制定应急预案应急处置指导修订依据事后恢复应急预案针对可能的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。制定预案,把非常态事件中的隐性的常态因素显性化—制度性条文。启动和执行预案，将制度化的内在规定性转为实践中的外化的确定性。 将无备转化为有备。应急预案本身无法消除突发事件本身的不确定性， 只能在确定性的应对过程当中 尽可能地把突发危机的事件转化为可以控制的常规事件，把危机管理转化为常规管理。审批、备案和公布17-21编制13-16应急演练22-23培训和宣传教育28-29评估和修订24-27附　则32-34组织保障30-31突发事件应急预案管理办法（一）明确了应急预案的概念、分类和主要内容。（二）规范了应急预案的编制、审批、备案和公布程序。（三）加强了应急预案的演练、评估、修订和培训宣教等工作。（四）强化了应急预案管理的组织保障要求。编制征求意见\推演\评审审批、备案、公布持续改进体现政策性和指导性国家预案体现指导性省级预案体现应急处置的主体职能市县级 预案体现先期处置特点乡镇街道预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点企业事业单位预案突发事件应急预案管理办法HSPD-8总统令的落实国家预案编制情景National Planning Scenarios，200515种突发事件情景通用任务清单UNIVERSAL TASK LIST: Version 2.1，2005处置15种突发事件情景时各级政府所需要的月1600种任务。服务：基于能力的预案编制目标能力清单Target Capabilities List，2005分析了1600种任务，筛选出300种为重要任务，确定了完成它们各级政府应该具备的36种基本能力全国准备指南National Preparedness Guidance，2005美国政府预防和应对突发事件的准备途径和资源投放模式。服务：基于能力的预案编制、国家8个优先权、准备评估标准合理规划数年战略级国家政府政策引导、总体布局、确定目标远景目标协调行动、资源任务清单：任务、职责数月操作级任务、职责和统一协调的机制与程序政府、部门、单位概念+行动数日战术级视现场的随机情景改进完善任务、职责弹性、灵活性、可操作性部门、单位现场响应现场行动方案数小时响应单位现场行动方案的路径、方法和程序单项任务情景任务能力国家预案编制情景确定了15种突发事件情景：影响范围、量级、复杂性通用任务清单：依据处置突发事件所需要的资源产生的任务清单目标能力清单：规定了各级政府应该具备的特殊能力和目标努力基于能力的预案编制CAPABILITIES-BASED PLANNING8号总统令提出的国家准备目标是建立在各种威胁的量级和预防、处置它们所需资源之间适当平衡的可测量的准备目标。基于风险的目标水平能力就是为了满足这一要求，建立完成任务所需的能力基准。突发事件情景是应急管理的基本出发点1.会发生什么样的突发事件？突发事件情景应对预案演习演练3.检验预设的应对方案是否管用！2.这种突发事件怎么应对？二三一四设备队伍物资责任人设施谁来管？资源2. 找对人疏散预警危机沟通控制事态工作内容工作内容工作内容工作内容采取什么措施管？拿什么东西管？4. 措施实3. 资源够编制预案逻辑进程突发事件情景发生了什么事？1. 定准事需要编制什么样的预案 综合预案 专项预案 现场处置预案所有企业场内预案较复杂最复杂英国经验: 场外预案-地方政府组织完成（企业付费）场外预案内容：预案实施人员名单、职务，程序，协调，做法，对场内救援的支持，减轻场外影响措施，公众救护，通报。预案内容要符合重大事故条例、其它应急条例规定，正确、清晰，不被误读。（有的长达300页，现在要求简洁明了）场外预案能力根据需完成的任务，建立并保持一定水平的相关应急能力情景情景勾画出灾难性恐怖袭击、重大灾难和其它突发事件的范围、程度和复杂性任务针对情景中描述的突发事件特征，分析需要完成的各种任务的“清单”基于情景的应急预案编制 通用能力 预防、保护 响应、恢复 特定情景 随机情景 通用任务 职责任务应急预案分析事件情景火灾\爆炸\泄漏次生衍生防控设施失灵或非正常操作非正常工况污染治理设施非正常运行违法排污 停电\断水\停气等通讯或运输系统故障自然灾害\极端天气或不力气象条件其他开展应急资源调查应急队伍、应急物资、应急装备、应急处置场所表编号表名称表领域表1-1应急管理