山东省区域用水总量监测现状与对策探讨(投山东水利).doc

山东省区域用水总量监测现状及对策探讨 陈干琴，庄会波，苏传宝，王海军 （山东省水文局，250002，济南） 摘要：山东省是全国实施最严格水资源管理制度的试点省份，本文介绍了全省区域用水总量及水资源监测站网与技术，指出了人力资源制约、制度保障不足等当前监测中存在的主要问题，结合我省实际情况和国家水资源监控能力建设、地下水监测工程项目等相关工作，提出了加大人力财力投资、加快基层水文服务体系建设、尽快实现多部门数据实时共享、健全完善监测制度等一系列具体措施与建议，对本省及其他省份区域用水总量控制管理工作具有一定的指导和参考意义。 关键词：区域用水总量；监测；统计；现状；对策；山东省 区域用水总量控制管理是最严格水资源管理制度的核心内容，取用水量监测工作尤关区域用水总量控制制度的具体落实。山东省区域用水总量监测工作2010年开始试点，2011年在全省铺开，至今已四年有余。为适应区域用水总量统计核算工作，全省增加了大量的水资源监测站，近年来又根据实际需要作了不断调整，尽管如此，围绕以县域为基本单元的区域用水总量控制管理，当前水文水资源监测工作仍有待大力加强。 区域用水总量监测现状 取用水量监测是水资源水量监测的重要内容，是区域用水总量统计核算的基础和关键，同时，区域用水总量统计核算工作又需要相关水平衡要素监测成果作为技术支撑。水资源监测是传统水文监测的拓展，传统水文监测侧重于监测天然水循环，而水资源监测则侧重监测社会水循环，主要是对满足经济社会发展需要进行的取水、供水、用水、耗水、排水等进行监测。 因历史沿袭，山东省供用水监测为多部门管理，水利部门主要掌握集中水源地和重要企事业单位用水量，城建部门主要掌握城镇自来水供用水情况，水文部门对大中型水库和大型引提水工程供水数据有监测资料，小型水库供水、中小型引提水工程取水和跨区域调水等数据则由工管部门掌握，其他小型工程供水、农业分散取水、城市退水等监测基本处于空白状态。近年来，水文部门为满足分散取水统计需要，针对不同行业进行了典型监测和调查，为满足区域用水总量统计核算需要增加了大量水平衡要素监测站特别是出入境水量监测站。 （一）监测站网 据2013年底最新统计数据，全省水文部门现有大中小型水库供水量监测站224处；水平衡要素观测站2137处，其中雨量站1232处、地表水库蓄水量监测站237处、出入境水量监测站471处、水文站123处、蒸发站74处；分行业用水典型监测685处，其中农业灌溉典型377处、生活用水典型181处、牲畜用水典型127处。其他地下水水位观测井2539眼、46处地表水大中型引提水工程供水量监测站、77座引黄涵闸及其他调水量监测站、211处地下水集中供水水源地和13700余眼企事业自备井开采量监测站等则分属不同部门监测管理。 （二）监测技术 大中型水库供水量监测：输（放）水洞设测流断面，监测水位、流量，用水位流量关系、水力学公式法等推算供水量；水库向城市、工业及乡镇供水管道上一般都安装管道流量计或电磁流量计进行流量监测。 水库蓄水量监测：一般监测水位通过水位～库容曲线推算蓄水量，水位基本都是人工观测。 出入境水量监测：通过实测获取，一般水位由委托观测员驻测，流量巡测，流量测次满足确定推求水位流量关系线要求。 降水、蒸发、径流监测：都属于常规水文监测，监测技术符合相关水文监测规范。 典型用水监测与调查：农业典型监测，一般委托农村水管员记录历次灌溉时间、灌溉水量及不同种类作物灌溉面积，用于计算不同作物的实灌定额；生活用水典型，通过调查典型户用水量和人口计算用水定额；养殖业用水典型，调查规模化养殖业用水量及牲畜数量，计算用水定额。 地下水位监测：重点井每日监测一次水位，基本井每5日监测一次地下水位。个别市建成了地下水自动监测站网。各市地下水监测管理部门不尽一致，威海、泰安、临沂、东营四市由水文局负责，枣庄市由水利局试验站负责，其他市由水利局水资办或农水科负责。 地下水集中水源地和企事业单位自备井供水量由水利部门掌握，监测技术不一，经济相对发达的市存在一定比例的在线监测，其他以普通水表计量为主，每月抄表计量水量。 其他工管部门掌握的水量计量方法不一，基本没有统一标准和技术。 总的来说，目前山东省水资源监测工作较前些年已经有了较大进步，初步形成了重点突出、种类齐全的水资源监测站网；水文部门负责管理的监测站网与监测技术在人力、财力允许范围内作了不断完善，基本符合相关规范要求；随着取水许可管理的深入，水利部门掌握了越来越多的用水量数据。这些为当前区域用水总量的统计核算奠定了重要基础，近年来，水文部门提交的区域用水总量监测成果已经作为区域用水总量超标与否的考核依据，在最严格水资源管理制度落实中发挥了重要作用。 当前工作中存在的主要问题 当前，全省水文部门监测数据加上从相关部门获取的相关资料，