上有政策下有对m策.docVIP

浅议“上有政策下有对策”之动因与对策 摘要：“上有政策，下有对策”是我国政策执行中普遍存在的一种行政现象，随着时代的发展，其表现形式越发多样化，而导致此种不良现象出现的原因也随之更加复杂。我国行政决策机制的不科学，以及分散化的行政监督机制为“上有政策，下有对策”行为的产生提供了条件，其主要表现为政策敷衍、政策利用、政策附加等。因此，针对此种不良现象的存在，我们必须提出相应的治理对策，在加强我国政策执行力度的同时，逐步完善行政决策机制。 关键词：政策、决策、对策 长期以来，“上有政策，下有对策”是在政治、经一、“上有政策、有对策”现象主要表现在以 1.“添工加料”、附加条件的执行在这种政策执原定目标的实现， 2. 象征性、“走过场”式的执行我国的政策制线网络系统，这个系统必须按照定规则 3. 改其实质、曲解其义的执行这种现象产生的 4. 表致、阳奉阴违的执行当执行机关执行的 二、“上有政策、下有对策”现象的成因分析 （一）政府决策机制缺乏科学性，致使政策缺乏合理性 整体而言，目前我国己经建立了一套较为完整的行政决策机制，但政策制定中科学性和可行性仍有待提高，具体表现为: 1. 决策机制科学各级党委、政府以及人大是决策 2. 决策程序规范目前我国行政决策程序严谨、规自身学习能力缺失， 3. 科学的决策责任制度缺失责任心淡化是决策者在决:决策权力与责任接的联系决策责决策失误责任