动态智能交通服务系统技术白皮书【参考】.docx

概述1.1 项目必要性分析随着经济的高速增长，城市建设正处于城市化、现代化和交通机动化进程加速发展时期。城市基础设施的极大改善、汽车保有量的快速增长以及家庭普及率的不断提高，机动化出行在给人民生活带来极大便利的同时，也带来了机动车保有量高速度增长和高强度使用、交通综合管理水平与机动车保有量过快增长势头不相适应等问题，再加上中心城功能和人口高度集聚、公共交通吸引力不足等因素，带来的城市交通拥堵、道路交通安全、环境污染、节能减排等问题日益突出、对城市城市交通的可持续发展带来了巨大的压力和严峻的挑战。政府已经意识到城市交通问题的严重性，并采取了大量的措施加以解决。例如加大城市交通基础设施投入，强调城市交通应以公共交通为发展重点等。由于在城市交通智能化系统的发展政策、规划、管理和意识建立方面还缺乏成熟的经验，走了不少弯路。城市综合交通规划和智能化系统的建设缺乏前瞻性、科学性、系统性和时效性；21世纪以来，随着国内经济的增长，城市机动车保有量急剧增长，尤其是大中城市机动车保有量每年增加，如：至2010年9月，北京市机动车保有量达到450.3万辆，而对于成都这样的中小城市来讲，2009年成都机动车保有量153.4万辆，2010年7月成都机动车保有量253万辆。以此类推，机动车一直保持快速增长态势。由于缺乏科学性、前瞻性的综合交通规划，以及行之有效的智能化系统的设计与运营管理，大中城市拥堵现象越来越严重，很多城市主城区干道平均车速运行缓慢。例如北京市主要路段早高峰路网平均速度为每小时24.2公里，晚高峰为22公里。每天有上路的机动车就在360万辆左右，各主干道路普遍严重超过设计标准。由于受城区布局约束，仅仅依靠扩容道路已难以保证城市交通的可持续发展，同时，由于缺乏动态的智能交通信息服务系统，进一步加剧了城市交通拥堵，严重影响了城市的形象，弱化了城市核心竞争的软实力。城市交通信息化服务水平还不能满足公众交通出行的信息需求由于城市在城市交通系统的发展中重点建设基础设施和增加车辆装备，忽略了动态智能交通服务系统的建设，使得城市交通管理系统的信息化、现代化和智能化程度普遍不高，城市的交通运营组织和管理系统缺乏科学性、时效性和有效性。同时，由于缺乏“以人为本”的服务理念，公共交通服务水平与人民群众的需求还有较大差距，与城市形象的要求不相符合。因此，在未来若干年内，交通信息化基础设施薄弱、信息化应用水平发展不均衡、交通信息服务不完善等诸多问题将成为城市实施城市交通可持续发展战略的瓶颈。公务用车的管理还有待进一步加强目前大中城市公务车数量较多，例如北京市机动车目前保有量超过450.3万，公务车在70万辆左右，约占全市机动车保有量的15%左右，在各地加强公务车的管理，充分发挥公务用车在日常管理和应急指挥调度中的作用，减少公务车的无效出行给城市交通运行带来的沉重负荷，不仅能极大的提高公务车的效率，同时也是一项“民心工程”，树立政府的形象，符合经营城市的理念，也是践行科学发展观的体现。目前城市交通管理中存在的矛盾和问题，既有主观上的原因，也有等客观上的因素；既是经济社会发展到一定阶段的规律性特征的反映，也与中国的基本国情密切相关。要迅速改变现状，避免重复发达国家在经济高速发展阶段的错误，需要内力的凝聚和外力的推动：不仅需要政府层面多部门的密切合作，也需要依托大型高技术交通公司，借鉴国际先进理念，引入先进的建设、运营和管理模式，实现城市交通管理的跨越式。当今世界发达国家极其重视动态智能交通服务系统的发展，并投入大量资金进行研发和技术推广。部分城市已经逐步建立起与现代国际城市功能相匹配，具有可持续发展、以人为本和动态满足交通需求的，高标准、现代化交通信息服务体系。发达国家城市的先进实践经验表明，城市交通智能化信息服务系统是提高交通资源和能源利用效率，缓解交通拥堵，提升交通服务水平和公众满意度，保证城市交通安全与畅通，提高城市吸引力和竞争力，促进低碳交通出行的重要手段之一。发达国家智能化信息服务系统已经进入了综合管理的时代，这个时代的特点是十分强调交通状态的信息采集、处理、集成和发布服务。图1-1： 交通拥堵导致的节能减排压力巨大国家《“十一五”规划纲要》明确提出了“十一五”期间单位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等约束性指标。进一步，针对我国城市交通问题，《“十一五”规划纲要》明确指出应努力改善城市交通发展水平，促进城市交通的可持续发展。“动态智能交通服务系统项目”从国家中长期发展战略上与我国政府提出的科学发展观及“十一五”规划纲要提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”目标是完全一致的。项目的实施有助于帮助城市尽快取得国际上城市智能交通服务领域的先进技术，增强政府城市交通管理水平。1.2 项目意义虽然智能交通服务系统在国际上发展仅有十几