1-新《环境保护法》讲解.pptVIP

2015年1月5日 2014年4月24日，十二届全国人大八次会议闭幕，表决通过了新修订的环境保护法。从修正到修订，这部新环境保护法历经四次审议，将于2015年1月1日起施行。 一、新环保法的三个重要突破 二、新环保法的五大亮点 三、新环保法实施后的主要影响 三个重要突破 第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。 第二个突破是推动多元共治的现代环境治理体系。新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督。 第三个突破是新环保法加重了行政监管部门的责任。通过加强对生态环境保护和建设工作的监督管理，切实把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级地方政府和决策者政绩考核的内容，纳入到各级地方政府的任期目标中。 五大亮点 一、新举措——建立公共检测预警机制 新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定: （一）国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。 （二）国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 （三）国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。 二、新制定——划定生态保护红线 修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。 三、新主体——环境公益诉讼主体扩大 新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。 ? 四、新标准——按日计罚无上限 修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 五、新职责——明确政府管理 新修订的环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。 对于履职缺位和不到位的官员，新法规定了处罚措施。领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人，要承担相应的刑事责任。 实施后的主要影响 一、环保部门获执法权 新环保法首次给予环境监察部门明确法律地位。环境执法人员如果发现非法排污，可令当地环保部门查封、扣押企业排污设备，也可以将相关负责人移交给公安，实施行拘乃至刑拘。 二、可依法要求公开信息 除了政府信息公开条例等法律之外，公民和环保组织也可以依据环保法，要求政府依法公开环境信息，如果其应该公开的信息未公开，就意味着违反了环保法。 三、环评须征求意见 一个新建项目环评时，必须将环评报告全文公开，如果环评报告没有充分征求公众意见，就违反了环保法。 四、“区域限批”入法。每个县、区、市、省，以及大的企业，都被分配了一定的污染物排放总量指标，如果减排任务没完成，环保部门将停止审批整个区域或者企业新建项目的环评审批。 五、组织环境影响健康研究。新环保法提出，国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度，鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究。 六、强化主要负责人责任。新环保法直接规定了九条具体行为，如果环保部门没做好的话，环保部门主要负责人、地方政府决策者会被引咎辞职。比如，对环境违法行为包庇的、或者接到环境污染的举报而没有及时查处的、或者应当依法公开环境信息而未公开的，都会追究主要负责人的责任。