(第二十二章.pptVIP

第一编：经济法总论 第一编：经济法总论 谁说合同只是民商关系？ 政府作为一方的合同？ 如何实现公私平衡？ 第一节 经济合同概述 第二节 招投标制度 第三节 政府采购合同制度 第四节 政府特许经营合同制度 第五节 国有土地出让合同制度 第六节 农村土地承包合同制度 第一节 经济合同概述 一、概念 合同（契约），是双方当事人意思一致的协议。 合同制度是最古老的一种社会关系。梅因的“从身份到契约”的理论，使人们更加认识到合同关系无处不在以及无时不有。 无论是从理论还是实践上分析，合同关系已经超越了民商事领域而涉及到整个社会以及整个法学领域。 劳动合同、行政合同、经济合同、民商事合同等等。 经济合同，乃直接体现政府意志的具有经济内容的协议。 二、特征 政府规定性；主体的政府或授权性；意思的政府主导性；内容的经济性；政府运作或管理的关联性。 三、种类（ZD） 国有土地出让合同 政府采购合同 金融机构与中央银行的借贷合同 国有企业承包、租赁合同 政府特许经营合同 政府担保合同 指令性合同 非隶属关系经济协作合同 合同履行：政府意志的体现，当政府意志发生改变时，变更、解除合同的条件属于不可追究违约的“不可抗力”或者“可免责”与明显的违约难以界定清楚。 政府违约自然要承担违约责任；而可免责情形发生导致合同另一方损失时，也应依法给予补偿或者政策调整予以弥补。 四、订立与履行 订立合