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关于实施“四项工程”推进创先争优活动的意见 为了全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入开展创先争优活动，按照中央和省、市委关于开展创先争优活动一系列重要精神，紧密结合全县改革发展稳定大局和基层党组织、党员队伍建设现状，积极探索新形势下加强基层党建工作和保持党员先进性的新途径、新措施，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广大共产党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织活力转化为科学发展动力，进一步推动创先争优活动持续深入开展。县委决定在全县基层党组织和党员中实施强基工程、培带工程、阳光工程、温暖工程等四项工程。现提出如下意见： 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据《中共岷县委关于在全县基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》精神，立足实际，联动整推，务求实效，不断提高基层党组织和广大党员引领发展、服务发展和以实干求发展的能力与水平，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为实现全县经济社会快速发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证。 二、目标要求 通过实施“四项工程”，要达到以下目标要求： ——党员干部能力素质进一步提升。以建设学习型党组织为切入点，围绕“五个好、五带头”的目标要求，大力开展创建“学习型、实干型、和谐型” 班子活动，为基层党员干部搭建实践平台，不断提高基层党组织和广大党员干部的政策理论水平和实际工作能力，努力建设一支高素质的基层领导班子和党员干部队伍。 ——推动科学发展成效进一步凸显。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步健全和完善保持共产党员先进性长效机制，使基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，推动政治文明、物质文明、精神文明、社会文明和生态文明建设协调发展，切实把党的先进性建设的成果体现到和谐社会建设上来，体现到为民办实事上来。 ——基层民主政治建设进一步加强。健全完善民主决策机制，认真落实“4+2”工作法，推进基层民主建设制度化、规范化、科学化。做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。落实党代表任期制，进一步深化“三联一监督”制度，畅通社情民意表达渠道。全面推进党务政务公开、村（居）务公开、厂务公开，落实党员群众的知情权、参与权、管理权、监督权，引导党员群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。 ——服务群众水平进一步提高。进一步解放思想、转变作风，以解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众关心的难点热点问题为切入点，充分发挥广大党员的“五带头”作用，促使基层党组织和广大党员在科学发展的实践中提高服务群众水平，密切党群干群关系，增强宗旨意识。 ——基层组织建设水平进一步提升。把实施“四项工程”作为加强基层组织建设的有效载体，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障建设为重点，适应新形势、新变化，调整优化党组织设置，创新和丰富党建工作的内容和方式，增强基层党组织的生机与活力。 三、主要内容 （一）抓基层，夯基础，实施“强基工程” 一是进一步加强领导班子建设。进一步深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。按照“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，扩大干部选拔任用中的民主，规范干部初始提名制度，落实差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的制度，加大公开选拔和竞争上岗的工作力度，凭实绩、凭德才、凭公论为科学发展选干部、配班子、聚人才，切实把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进领导班子。优化结构，增强班子的整体功能，不断提高领导班子驾驭科学发展的能力。 二是进一步加强村（社区）干部队伍建设。要按照 “一定三有”、“三有一化”要求，坚持“拓宽渠道选优、加强教育提能、激励关怀保障、完善制度监管、明确职责考评、后进转化整顿”，着力拓宽村（社区）干部来源，创新培养选拔机制，选优配强村（社区）党支部书记。要积极探索村党支部书记跨村任职机制。注重从农村党员致富能手、退伍军人、外出务工返乡优秀农民党员中选拔村干部。通过 “两推一选”、“公推直选”、从优秀大中专毕业生中选派、县直单位下派等办法，把政治素质强、发展能力强、群众威信高、奉献精神好的“两强一高一好”型优秀人才选拔到党支部书记岗位上来。真正把村级党组织建设成为推动科学发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会的坚强战斗堡垒。 三是进一步加强党员队伍建设。要严格按照发展党员“十六字”方针，做好发展党员工作，重点做好在教育、卫生系统以及“两新”组织中发展党员工作，不断壮大党员队伍。认真落实“三会一课”和民主评议党员等制度，严肃处置不合格党员，纯洁党员队伍。全面落实流动党员管理