基本国策辨析.docVIP

基本国策不同于基本政策 （彭云望 刘亚娜） 摘要：基本国策是执政者为了实现国家战略目标，根据基本国情和国势做出的关键策略选择。基本国策本质上属于策略范畴，形式上具有公共政策的特征。基本国策即国家的基本政策的观点，曲解了基本国策的性质。基本国策与基本政策既有联系，更有区别。性质的不同，决定了两者在行动逻辑、制定机制、调整机制等方面的不同。 关键词：基本国策；基本政策；联系与区别 毛泽东曾讲：“政策和策略是党的生命。”在他看来，政策和策略都很重要，但性质不同，不可混淆。基本国策之“策”，到底指策略（tactic）还是政策（policy）？这是涉及基本国策性质的核心问题。厘清基本国策的性质，是讨论基本国策制定主体、认定标准、数量结构、调整机制问题的前提。 一、基本国策：老话题与新课题 自1982年党的十二大报告首次提出“实行计划生育是我国的一项基本国策”以来，基本国策在我国已经存在了30年，且在政治生活中发挥着极其重要的作用。2007年，人民日报社评论部高级编辑林治波有感于人们对基本国策理解含糊、表述混乱的局面，在《人民论坛》第9期撰文呼吁：“‘基本国策’，亟待弄清”。基本国策从此进入学术视野。目前学术界的讨论焦点集中在基本国策的性质、认定标准和数量三个方面。 1.关于基本国策性质 林治波认为，[1]基本国策，是立国、治国之策当中最基本的政策。我国的基本国策，是中央制定的对国家经济