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让关爱的阳光照亮心灵 —— 天津市河东区帮扶残疾人的调查报告 天津财经大学经济学院财政系 大学生暑期社会调查小分队第二小组 残疾人是社会上最典型的弱势群体。身体上的缺陷降低了他们参与社会的能力，使他们难以找到一份称心如意的工作，他们常常经济状况窘迫，生活质量低下，还要承受正常人难以想象的精神和心理上的压力。就业对于残疾人来说，意味着经济状况的改善，生活水平和社会地位的提高，是残疾人融入社会、获得自我发展机会的重要途径，也是残疾人生存权和发展权的重要体现。 新中国成立以来，党和国家领导人历来关心残疾人，重视残疾人就业和各项事业的发展。2010年胡锦涛总书记在参观上海世博会专为残疾人设立的“生命阳光馆”时深情地说,要让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵。天津市河东区委、区政府长期坚持凝聚社会各方力量，帮扶残疾人，不断加大助残力度，让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵。河东区人民政府坚持每年为残疾人办十件实事，残疾人工作取得了显著成绩，已经获得国家级、省市级多项荣誉称号，如“天津市残疾人社区康复示范区”、“残疾人工作先进区”、“残疾人之家”、“全国白内障无障碍区”、“特奥示范社区”等。 一、开展“四送”、“五助”、“六联动”活动 “十一五”期间，在构建和谐新河东的精神指导下，区政府对残疾人工作给予高度重视，各部门积极配合，多方筹集资金，残疾人事业经费共投入2168万元，比“十五”期间增长了199.1%。区属各部门认真总结既往经验，探索创新举措，结合本区实际抓好特色工作和亮点工作，使河东区残疾人工作走在全市的前列，实现了又好又快发展。残疾人工作的组织建设、社区康复、劳动就业、法制建设、文化体育、宣传、信访、基金会工作、社会环境等方面都取得了进步和发展，残疾人的社会地位不断提高,自强不息的精神逐步增强。“四送”、“五助”、“六联动”活动就是河东区帮扶残疾人的“亮点工作”。 所谓“四送”，也可以笼统地理解为送温暖，但其形式是多种多样的，并不拘泥于某一种具体形式，并且已经上升为一种长效机制。可以有不同部门出面， 根据不同社区帮扶助困的实际需要，灵活地安排送温暖的具体内容。2010年区残联开展了“送温暖、送知识、送岗位、送健康”活动，至截稿日，共投入资金245万余元，帮扶救助残疾人6157人，为20名重度残疾少年儿童送教上门，为10名重度肢体残疾人送书上门，为7所精神、智力残疾人康复工疗站建立图书角，通过专场招聘会，使130余名残疾人与就业单位达成就业意向。在2008年区社保局开展了“送岗位、送政策、送服务、送温暖”社区再就业援助活动，组织367家用人单位深入社区举办13场公益性招聘会，帮助包括残疾人在内的千名求职人员走上就业岗位。单项的送温暖活动更是常抓常新，如区残联向听障者发放助听器，向残疾人赠送手机、图书、学习用品、保健品等。总之，“四送”活动已经常态化，成为一种推陈出新的长效机制。 “五助行动”是指助困、助明、助聪、助学、助行。至目前，区残联共投入资金245万余元，帮扶救助残疾人6157人。对20名重度残疾儿童少年送教上门，为10名重度肢体残疾人送书上门，为7所精神、智力残疾人康复工疗站建立图书角方便80名工疗学员读书。向5142名残疾人发放100-200元生活救助金，对155名残疾人进行了大病救助、一次性救助个性化救助。130名残疾人达成就业意向。200名双残户在学子女及残疾单亲家庭在学子女得到助学金救助。为200名重度残疾人家庭实施蹲厕改坐便。为160名肢体残疾人捐赠了轮椅。 河东区之所以能够把帮扶助困工作持之以恒地开展下去，是因为区政府整合了各方力量，有效地建立了“六联动机制”。所谓“六联动”，一是发挥残联与民政系统的联动机制，完善残疾人生活救助资源共享网络，使残疾人工作与社区建设、社区服务同步发展；二是发挥残联与卫生局联动机制，完善残疾人医疗服务资源共享网络，使社区残疾人康复与社区医疗同步发展；三是发挥残联与劳动和社会保障局的就业联动机制，完善残疾人就业资源共享网络，使残疾人在就业咨询、就业培训、就业安置方面实现资源共享；四是发挥教育系统资源优势，形成残疾人教育联动机制，完善残疾人教育资源共享网络，在教育设施、设备、师资、场地上实现资源共享；五是充分发挥法律援助三级工作机制作用，建立维权保障联动机制，完善残疾人司法救助资源共享网络；六是建立街企联动机制，完善残疾人社区服务资源共享网络。 二、为残疾人提供最低生活保障 　　河东区积极探索解决残疾人基本困难问题的新途径和新方法，把提高残疾人生活水平作为工作的出发点和落脚点。在普遍开