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珠海：坚持绿色发展打造生态之城 　　“珠海自特区成立以来就注重环境保护，坚持以法治保障为主线，大力推进生态环境建设，久久为功，实现了经济发展、环境优美，做到了既要绿水青山，又要金山银山，是中国生态文明建设的示范城市。” 　　――国务院发展研究中心资源与环境政策研究所长高世楫 　　“珠海之所以具备生态文明实验田的资质，是因为几十年来坚持以原生态海陆环境为城市之宝，以人的感受为发展依归，近乎严苛地限制高污染、高耗能产业的开发冲动，将生态文明建设法定为城市发展的龙头，表现出了异乎寻常的生态定力。” 　　――摘自央视新闻联播新闻评论《绿水青山来自生态定力》 　　山海相依、陆岛相望、城田相映，独特的自然资源，让珠海这座城市“天赋异禀”、“天生丽质”。 　　从首批“国家环保模范城市”到“中国十大最具幸福感城市”再到“国家文明城市”“国家园林城市”“国家生态市”……在生态文明理念引领下，珠海始终坚持“生态优先”，坚定不移走绿色发展道路，让天更蓝、水更清、地更绿，家园更美丽。成为珠三角地区环境质量最好、土地开发强度最小、人口密度最合适、低端产业布局最少及社会最和谐、最平安的城市之一。 　　2015年珠海市空气质量达标率为90.0%，长期保持全国74个重点城市前十位；全市各主要河流、饮用水源地水质、近岸海域水质保持100%稳定达标。与此同时，全市地区生产总值达2024.98亿元，增速居广东省首位。 　　2016年6月5日，第45个世界环境日来临当天，殊荣又获，捷报再传，珠海又为广东环保事业添加了浓墨重彩的一笔――珠海市创建全国生态文明示范市领导小组办公室喜获“中国生态文明奖――先进集体”，成为全国19个获奖集体之一。作为广东省唯一一个获得“中国生态文明奖――先进集体”荣誉的城市。 　　“中国生态文明奖”是我国设立的首个生态文明建设示范方面的政府奖项，也是目前我国级别最高的生态文明专项奖之一，主要表彰和奖励在生态文明建设一线和实际工作中，对生态文明创建实践、理论研究和宣传教育等方面作出重大贡献的集体和个人。这也是今年以来继入选全国首批生态园林城市、第三次问鼎中国最宜居城市之后，珠海拿下的又一“金字招牌”。 　　珠海用实实在在的成绩充分彰显了长期坚持不懈推进绿色、协调、可持续发展的卓越成效，成为了践行2016年世界环境日“改善环境质量、推动绿色发展”这一主题的先锋典范和全面践行“两山论”的先进表率。 　　环保部部长陈吉宁表示，珠海等生态文明示范创建先行先试地区为全国生态文明建设积累了宝贵的经验。 　　找准突破口 下赢“先手棋” 　　创建全国生态文明示范市，是深入贯彻落实党中央关于生态文明建设重大决策部署的具体实践，是实现珠海加快建设珠江口西岸核心城市和生态文明新特区、科学发展示范市的绿色内涵。 　　春江水暖鸭先知。党的十八大召开半年前的2012年6月6日，珠海市委、市政府就率先召开创建全国生态文明示范市动员大会，吹响了创建全国生态文明示范市的号角。 　　或许偶然，其实必然。多年来珠海环保一直是广东环保工作的一面旗帜。早在1997年，珠海就荣获全国首批“国家环保模范城市”称号，2015年珠海市在全省环保责任考核中已连续三年排名全省第一，总量减排考核再次获评全省优秀，首次全省大气污染防治工作考核排名全省第二。 　　当党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局时，作为先行者的珠海，将创建国家生态市、生态文明示范市作为载体，全面推进珠海生态文明建设。 　　从环保工作的一面旗帜到生态文明建设的先行者，这是环保理念的一次升华，更是发展实践的一次跨越。为此，珠海坚持理念先行、顶层推动、规划引领、制度保障。 　　理念是行动的先导。珠海市委、市政府提出了建设“生态文明新特区 科学发展示范市”的发展定位。 　　为有效推进创建工作，珠海市成立了创建全国生态文明示范市领导小组，市委、市政府先后印发了关于创建全国生态文明示范市的“决定”、“四年行动计划”以及考核办法等纲领性文件，明确了建设的主要路径、重要举措和重点生态民生工程。 　　在规划控制上，推进城乡规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、生态文明建设规划“五规融合”，努力实现一张蓝图管到底。全市规划划定市域生态控制线总面积约为1051.08平方公里，占陆域总面积的58.44%，实施分级管制，为珠海发展奠定了良好的生态安全格局。 　　加快建立系统完整的生态文明制度体系，这是党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》的总目标和新要求，也成为珠海在推进环境保护和生态文明建设中的突破口和“先手棋”。与北京大学合作建成了全国首个地级市生态文明研究机构――生态文明珠海研究院，开展生态文明建设制度的前瞻性研究，形成了一批创新学术研究成果，指导珠海市生态文明