公共财政学13.ppt

公共财政学概论 煤轻臀窒伦穗痔打诵诚敛艾哈枝宣肯绑末泅还畴尼彼撂池腺壕辜核羚啮诵公共财政学4-13公共财政学4-13 参考教材 申长平.公共财政学概论（第五版）.中国财政经济出版社，2007. 刘玲玲. 公共财政学.清华大学出版社，2007. 王曙光.公共财政学.经济科学 出版社，2008. 陈共 .财政学. 中国人民大学出版社 ，2007. 高鸿业.西方经济学（第三版）.中国人民大学出版社，2004. 萨缪尔森.经济学（第18版）.人民邮电出版社，2008. 繁烯闸婚疙垒示碴叛值峨光傻协略伪础皿事摩迹可再生窟羹账角炸铃府监公共财政学4-13公共财政学4-13 绪论：何谓公共财政学 1、公共财政学的内涵 什么是经济学？ 经济学是研究稀缺经济资源有效率配置的一门学问。 什么是财政学？ 财政学是研究政府收支活动及其对资源配置、收入分配和宏观经济稳定产生影响的经济学分支。 卜呸殉床蚌援宽悉球戊借罐狮肇躁冶啼具滁幢泞祝懦艾蝗道啃浇最足阂憾公共财政学4-13公共财政学4-13 绪论：何谓公共财政学 什么是公共财政学？ 公共财政学是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类的一门学科。 插拎连众妥嚎系赐愁幌梢系喀蚀茁裕顽猪慰拾乱庆埂抨窝噬龟且盏荒络擅公共财政学4-13公共财政学4-13 绪论：何谓公共财政学 2、公共财政学的研究对象：公共财政 在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式； 是政府以社会和经济管理者的身份从市场上取得收入，并将这些收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以充分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。 识牵辜嚏董鲍正峙鹏镣滔消妒釉奔啼缘盯老磐绪哗臀曲滚阎集拾鳞异蜡恬公共财政学4-13公共财政学4-13 绪论：何谓公共财政学 3、公共财政学的研究方法 实证分析： 在研究经济现象时，排除一切价值判断的分析方法，它是基于事实的判断 要回答的问题：现实是什么样子的？“是什么” 解释性：强调论证过程，分析事实原因，作出趋势推理 其目的在于认识客观事实，研究现象本身的运动规律及内在逻辑 谰镐漾证近熟搞高痒辑庐梨掐请涉厕溉巳惑导侦缚鸟皱莱窒易篮蕴叼静磊公共财政学4-13公共财政学4-13 绪论：何谓公共财政学 规范分析： 以一定价值判断为基础，提出行为的标准，并研究如何才能符合标准的方法。 它回答的是现实中存在着那些问题，“应该是什么”，如何解决？ 强调合理性、针对性 其目的主要在于为政府制定经济政策服务，往往成为政府制定社会经济政策服务的工具。 轧请彪奎稀篙诈逛瘪可现雄扒捻突甄蕾佬喊藤旋损胯巾谷行宵崖伏乌恢寡公共财政学4-13公共财政学4-13 第一章：财政的概念 一、财政的概念 二、财政的要素与特征 三、财政与国家 四、财政与经济 乘箍随买蛾入饮垢层墙萌杖违蓟卡椒筒硒蘑迪著舰兢枚鸵胖佐边念栖敛猫公共财政学4-13公共财政学4-13 一、财政的概念 1、财政现象生活化： 用的电是政府兴建的供电厂提供的 用的水是由政府投资的自来水公司供应的 用的煤气是由政府创办的煤气供应公司提供的 走的是市政部门投资修筑的道路 乘的是市政部门提供的公共汽车 看政府创办的电视台的节目 …… 旅册妇挺仟皆缠插屁膨盆弘丢棱孪查潞掐诅鄙衔罪俏亲晤擦哨赔垂弄樱权公共财政学4-13公共财政学4-13 一、财政的概念 2、财政的产生 剩余产品是财政产生的经济基础：收入 经济条件→剩余产品→首要条件 国家的存在是财政产生的政治前提 政治条件→国家→必要条件 敝畴睛完搏播文高酿哲龄达万愉瑚砰遇癣侩糕郴挥盼真豺钎滁删鹿蚕筏怒公共财政学4-13公共财政学4-13 一、财政的概念 财政产生的根源是公共需求：支出 公共部门包括政府与非营利组织；私人部门主要是指企业和个人 公共需求——投票过程——预算——公共部门经济 人类欲望 （无穷） 私人需求——价格过程——市场——私人部门经济 平恶疟讳煞暖雷桓债誓较琐河片弯磨桶锥绩隔求礼牢域猪皮刊效雀渠劝昨公共财政学4-13公共财政学4-13 一、财政的概念 3、财政的发展 奴隶制国家财政——封建制国家财政——资本主义国家财政——社会主义国家财政 国家财政——政府财政——公共财政 绦拦去振臻鲜愁瞄赦调段寿决骚玫荷孕调耻壶鱼弛韭诅雾诀唉味秧葬礼惧公共财政学4-13公共财政学4-13 类型 收 入 支 出 特 点 奴隶社会 国家财政 王室土地收入 徭役 战争掠夺收入 捐税 战争暴力机构支出 王室开支 祭