文化建设中的市场、政府与社会讲述.ppt

促进文化发展繁荣的几点思考 三 缺乏艺术共识与社会共识的缺失 在政治与市场之间徘徊 主流意识形态的文化产品缺少感召力 娱乐化、民粹主义并存 文艺为政治服务仍然是文艺界的潜规则 艺术活力不足 (一)当代文化与我国社会生态 艺术的浮躁与社会的浮躁 （二）遵循国际惯例， 依法科学管理文化内容 1.在文化管理上实行负面清单管理模式 2. 对文化产品实行消费分级制 3.对承担不同功能的媒体实行分类管理 4. 重视美育教育，培育消费者 规范化 差别化 将违规播出低俗内容者罚金由每次违规罚款最高3. 5万美元提高到最高50万美元, 对特定违规案例的累计罚款可达300万美元。 美国《儿童电视法》 商业电视台每周至少播出3小时儿童节目，含有色情、暴力的节目只能在晚12点—凌晨4点播出。要求所有电视厂商必须对13英寸电视内置“防暴力芯片”，密码由成年人掌握。 美国刑法第1464 条 禁止电视台播出含有“淫秽、亵渎或粗俗”的内容。违法的个人罚款高达12500 美元或者最高两年徒刑, 也可两罪并罚。 《2005 年广播电视反低俗内容强制法》 1.在文化管理上实行负面清单管理模式 到20世纪50、60年代以后，美国电影协会提出电影分级制，把电影分成五级 大众级 所有年龄均可观看,无裸体、性爱场面，吸毒和暴力场面非常少。 普通辅导级 建议在父母陪伴下观看。基本无性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短。恐怖暴力场面不超出适度范围。 特别辅导级 不适于13岁以下儿童。无粗野的持续暴力镜头，一般无裸体镜头，有时有吸毒镜头和脏话。 限制级 17岁以下必须由父母或监护陪伴才能观看。包含成人内容，有较多性爱、暴力、吸毒场面和脏话。 成人影片 17岁及以下的未成年人禁止观看。有清楚的性爱场面，大量吸毒、暴力镜头和脏话。 2.对文化产品实行消费分级制 1.在文化管理上实行负面清单管理模式 2. 对文化产品实行消费分级制 3.对承担不同功能的媒体实行分类管理 4. 重视美育教育，培育消费者 电视频道 媒体属性发生转换 报 纸 随着技术进步，频道资源极大丰富，为了满足观众不同需要，政府开始放松转制，出现了私人电视台。电视服务也由原来的公共文化产品，拓展为不同类型的文化产品。 在西方，报纸历来属于私人产品。随着网络技术发展，报纸市场空间受到极大挤压，为应对竞争，出现了大量的免费报纸，许多报纸由原来的私人产品变成了公共产品。 放宽社会力量进入传统媒体门槛 （三）健全公平竞争的国内文化市场，激发社会活力 以书号为例。书号是一个公共资源。现在被固化了，成为国有出版单位的专利。 公营图书公司 私营图书公司 合计 中国 579 —— 579 印度 450 12000 14500 中国和印度出版业比较 放宽社会力量进入传统媒体门槛 编辑权 出版权 印刷权 发行权 按照国家相关文件，民营出版公司只有在图书出版的编辑上有一半的权力。 （1）出版权（书号）费用，少的1.5万，多达10万。 （2）可以自己组稿，对内容进行加工、编辑。但最终的签发还是出版社。 以民营图书出版公司——金星国际教育集团为例: 金星国际教育集团成立有15年，有15家公司。以做教辅为主业，年销售额10多亿。图书方面员工有900多人。如以出版社来排名，图书总量全国排在前十位，如以教辅书来计算，列前五位。 如果取消对出版图书的行政许可的话，每年要少支付各种费用几百万元。 放宽社会力量进入传统媒体门槛 （四）扩大文化对外开放力度，积极参与国际竞争 “使最大多数法国人能够接近人类的尤其是法国的文化杰作，确保他们对我国文化遗产的兴趣，促进艺术创作，繁荣艺术园地” 。 ■现状： 与其他国家相比我国文化开放度还比较低 国别 编辑 印刷 发行 平均分 中国（政策层面） 0 0 0 0 中国（实际开放度） 10 50 10 35 俄罗斯 50 50 印度 74 74 法国 100 100 100 100 美国 100 100 100 100 资料来源：上海社科院 主要国家在新闻出版领域的开放度对比 ● 20世纪90年代，印度允许外资独立注册电影制作公司和兴建电影院。 ● 20世纪90年代末，30多家境外电视频道落户，包括CNN、BBC、STAR TV等。 ● 2002年，印度相关法律规定，报业外资可以拥有26%的股份。 ●印度允许外资新闻、娱乐频道利用本国通讯卫星进行播出。同时，从2003年开始 ，对外资新闻频道利用通讯卫星进行播出，提出了若干要求。 以印度为例 要求外国新闻频道在印度境内进行卫星传输需符合下列四项要求（2003）： ● 根据1956年印度公司法，申请公司所持外资股份不得超过总股份的26% ● 董事会的大部分成员应为印度公民 ● 申请公司的总裁或新闻频道负责人必须是印度公民 ● 新闻编