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英山县进城务工人员子女随迁入学情况
调 研 报 告
湖北省英山县教育局
英山县是国家级贫困县,人口四十万,农业人口占81%,城区工业欠发达,是典型的劳务输出县,进城务工人员不多,子女随迁入学的人数较少,但均已得到妥善安排和全部接纳入学。
一、基本情况
1.分布情况
我县城区的义务教育阶段的公办学校一共三所,小学两所,初中一所。到2011年3月,小学接纳151人,初中接纳180人,共接纳随迁学生331人,占全县义务教育阶段学生总数的1.16 %。
2.学习情况
通过调查与分析,在331名进城务工随迁子女中,60%的学生在学习过程中感到困难,主要原因是基础知识的广度和深度有所欠缺,基本技能的水准有待提高,学习习惯的养成需要正确引导。
3.生活状况
进城务工人员子女的居住、食宿、穿着、学习等条件相对较差,多数学生能继续保持勤俭节约的良好品质,但是少数价值观念有失偏颇的学生随即产生了抱怨、厌烦、自卑的心理。
4.心理状况
进城务工人员子女进入城区学校后,60%的学生表现出真诚、善良、朴实的心理品质;但是,仍然有40%的学生往往有三种不良心理倾向:一是孤独、自我封闭。主要表现为不愿与他人,尤其是城市里的学生接触,对周围的人常有厌烦、鄙视或戒备的心理,猜疑心较强,喜欢独来独往,没有较好的伙伴;二是自控力差。表现为上课说话、做小动作,貌似听讲,实则神离,结果是一学就忘,一做就错;三是逆反心强。体现在心里有话不愿意倾诉,对于父母和老师的批评和劝导,往往不接受,甚至故意表现出抵触、不顺从的情绪。
二、主要做法
进城务工人员随迁子女的接纳、教育与管理工作,是一项充分发挥教育功能、提高城市文明、稳定社会、为未来奠基的伟大工程。我县教育局把解决进城务工人员子女教育问题作为关注民生、推进教育公平的实事工程加以研究,创新进城务工人员子女教育的政策框架,加强进城务工人员子女教育的针对性与有效性,确保进城务工人员子女不仅好上学,而且能够上好学,构建具有英山特色的进城务工人员子女教育新模式。
(一)低门槛、双通道,完善就学的政策系统
1.超前规划,明确入学路径
降低进城务工人员入学门槛,坚持以“公办学校为主、民办学校为辅”的原则,规划我县教育发展。一是结合我县城市发展规划、我县常住人口和流动人口子女总体规模的发展趋势,充分考虑符合条件的进城务工人员子女入学需求,保障进城务工人员子女接受九年义务教育。二是鼓励公办中小学充分挖掘潜力,对进城务工人员子女“零障碍”、“零拒绝”,全员接收。三是改革办学模式,创办全托式寄宿制学校,解决务工人员的后顾之忧,优化随迁子女的生活、学习条件。
2.“免补同步”,建构资助体系
一是在我县学校就读的进城务工人员子女享受完全一样的义务教育免费政策。二是建立民办进城务工人员子女学校学生学费补助制度。三是完善困难家庭进城务工人员子女资助体系,将困难补助政策覆盖至每一位进城务工人员子女。四是落实专项经费。
(二)一站式、多平台,打造就学的服务体系
1.科学预测,为进城务工人员子女入学创造条件
针对进城务工人员子女入学流动性大的特点,我县教育局积极进城务工人员子女入学需求预测,主动加强与政府有关部门、社区等的联系,通过多种渠道开展对区域内进城务工人员子女入学需求的摸底预测。通过对进城务工人员子女进行调查、登记和预测,根据调查预测结果制定招生计划,把符合条件的进城务工人员子女列入学校招生计划,提高了进城务工人员子女入学需求预测的准确性,为合理科学制定招生计划创造了良好的条件。
2.“一站式”报名,为进城务工人员子女入学提供方便。
为了方便群众,避免进城务工人员子女入学过程中多处奔波,我县教育局搭建了“一站式”的进城务工人员子女就学报名平台,形成便民、快捷的报名机制。进城务工人员子女向暂住证所在教育服务区学校报名,只要符合入学条件,不论教育服务区学校是否可以接纳,学校均应受理报名工作;当服务区学校因报名人数超过计划招生人数不能接纳学生就学时,由教育局统筹协调,安排至周边学校就读。
3.“多平台”宣传,建立进城务工人员子女就学的信息网络。
为让进城务工人员及时了解子女入学信息,提高进城务工人员对子女入学政策的知晓程度。根据进城务工人员居住分散,对子女入学信息不及时、不全面等问题,我们努力搭建进城务工人员子女入学信息服务网络平台和社区服务平台,通过新闻、网络媒体发布消息,通过社区、企业等部门下发进城务工人员子女入学服务卡、张贴招生通告、举办各种形式的入学咨询等多种方式,及时有效地将进城务工人员子女在城区就学的条件、办理方法、程序、享受权益等告知进城务工人员。
(三)上好学、共成长,建立就学的保障系统
1.同城同待遇,确保进城务工人员子女享受同等教育权利
努力将进城务工人员子女教育纳入我县中小学全员育人、全过程育人、全方位育人的工作体系,在
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