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行政管理学0277 篇一：0277《行政管理学》(笔记) 行政管理学 第一章：概述 1. 2. 3. 务及其内部事务过程中的综合运用，因此，它是一门多学科的综合运用科学。 4. 5. 6. 7. 8. 20世纪40年代，这一时期有代表性的理论学派有：行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派。 9. 10. 11. 第二章：行政环境 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 基本组成部分。 14. 15. 第三章 行政权力 1. 2. 传统行政权力及其缺乏法治的表现，以及现代行政权力的特点。 1）传统行政权力及其缺乏法治的表现： 2 3. 4. 5. 1 6. 7. 8. 9. 10. 11. 公共利益在行政权力运作过程中的体现？ 1. 行政权力出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不是某个人、集团或全体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。 2. 行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程。 3. 行政权力运行过程中贯彻公平原则，其行使是依法进行，在法律面前人人平等，社会公众中每个个体都有权要求行政机关提供公平待遇，不因性别、种族、名族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务。 4. 行政权力活动强调公开性和透明性，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。 12. 行政权力和行政责任的关系？ 1. 就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任； 2. 就行政责任的产生而言，行政责任是一种随着行政权力产生而产生的责任。 3. 就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。 13. 14. 分权范围；2、实现中央与地方利益分配的合理化；3、实现地方分权和基层自治；4、健全和完善对地方权力的监督。 第四章 行政职能 1. 行政职能的特点：执行性、整体性、多样性、动态性。 2. 行政职能 是行政管理活动的实质和核心。 3. 行政职能 是行政机构设置的重要依据。 4. 研究行政职能的意义：1、对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义。2、对于行政组织建设有着重要意。 3、对于行政管理过程的科学化有着重要意。4、对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。 5. 强势政府时期行政职能的特点：1：强势政府时期的行政职能范围大大拓展。1、政府加强对市 场的宏观调控；2、兴办国有企业；3、加强对企业的规范和管制；4、强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。2：强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样。1、广泛使用法律手段；2、使用计划手段；3、制定产业政策；4、采取财政政策、金融政策等手段；5、采取直接的行政手段。 6. 有限政府时期行政职能的发展趋势：1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；2、政府放松规制，更好的发挥市场机制的作用；3、推进公共服务职能的社会化、市场化。 7. 我国改革开放前行政职能的特征：集中计划管理；微观直接管理；片面强调政治职能。 8. 我国改革开放前行政职能的主要弊端：造成政府机构膨胀、资源配置效率低下、企业和社会缺乏动力机制、容易产生腐败。 9. 我国行政职能转变的必要性：1、建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；2、迎接经济全球化挑战的需要；3、实现经济、社会和人的全面发展的需要；4、深化政治体制改革的需要；5、机构改革的动因和基础。 10. 行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前， 因此行政职能带有很强的 公共性。 11. 我国行政职能转变的主要内容： （1）职能重心的转变：党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来的号召。 （2）职能方式的转变： 1由运用行政手段为主向 运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、政治手段结合起来。2由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。 3由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。 （3）职能关系的转变：（理顺中央政府与地方政府，上下级政府之间的职能关系）、（理顺政企关系，其基本原则是企业下放，政企分开）、（理顺政府与市场的关系）、（理顺政府与社会的关系）、（理顺政府内部各职能部门的关系） 第五章 行政管理机构 1. 行政管理机构的特性： 合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和管理性。 2. 3. 4. 5. 6. 2 7. 8. 9. 为了进一步巩固政府行政职能转变和行政审批制度改革的成功，全国人大在2003年通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始实施,这标志