全面保护农民的土地财产权益..docVIP

全面保护农民的土地财产权益 王 小 映 （中国社会科学院农村发展研究所） 今年3月1日正式实施的《农村土地承包法》，改变了我国长期以来主要依靠政策规定、合同约定的方法界定和规范农民土地承包经营权的状况，标志着农民的土地承包经营权获得了直接的法律保护，这为稳定农村土地承包关系、并在此基础上赋予农民长期而有保障的土地使用权提供了法律保障，其意义重大而深远。但是，《农村土地承包法》主要从规范集体和农户之间的关系出发对农民的土地承包经营权进行了文本上的界定和保护，由于农村社区内的人地关系和利益冲突不可能在短时期内得到有效化解，文本上的外在制度规则在短时期内不可能完全内化为农村社区的内部制度规则，尤其是国家公共权力未能得到有效约束，许多相关配套法律法规尚不完善，因此，农民的土地财产权益势必仍然要面临来自多方面的侵害，全面保保护农民的土地财产权益仍然需要进行一系列的相关配套改革和法制建设。 农民土地财产权益保护现状评估与分析 （一）农民的土地财产权益在土地调整、土地流转中仍然可能受到村社集体的侵害 《农村土地承包法》对村社集体调整、处置农民的承包地做了严格限制，但是，农民的土地承包经营权并不会因此在短时期内就免受集体经济组织和村社干部的侵害，这是因为： 第一，农村社区内部的人地关系和利益冲突不可能因为国家稳定农村地权关系的法律文本的出现而得以化解。虽然伴随人口增长类型的