第十一章 银行律制度 - 湖南省电力公司.pptVIP

第十一章 银行法律制度 要点提示 　●　银行法概述 　●　中央银行法 　●　银行业监督管理法 　●　商业银行法 　●　政策性银行法 第一节 银行法概述 银行的功能 信用中介 支付中介 信用创造 金融服务 国家调控经济 二、金融机构体系 （一）含义 金融机构体系是指一个国家银行与非银行金融机构的有机结合形成的金融机构体系。 （二）金融机构体系的分类 银行性金融机构和非银行性金融机构 商业性金融机构和政策性金融机构 三、中国现行金融机构体系 中央银行——中国人民银行 商业银行 政策性银行 非银行金融机构 第二节 中央银行法 一、中国人民银行的性质与法律地位 （一）中国人民银行的性质 中国人民银行是政府的银行 中国人民银行是发行的银行 中国人民银行是银行的银行 （二）中国人民银行的法律地位 　　 中国人民银行的法律地位是指通过法律形式规定中国人民银行在国家机构体系中的地位，即其与政府、其他职能部门的关系，实质是中国人民银行的独立性问题。 中国人民银行的组织机构 中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。中国人民银行设行长一人，副行长若干人。中国人民银行行长是中央银行的最高行政领导人，其人选根据国务院总理提名，由全国人大决定；全国人大闭会期间，由全国人大常委会决定，由国家主席任免。副行长由国务院总理任免。 中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权．负责本辖区的金融监督管理，承办有关业务。 二、中国人民银行的职责 1、依法制定和执行货币政策 2、发行人民币，管理人民币流通 3、监督与管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场 4、实施外汇管理，监督与管理银行间外汇市场 5、监督与管理黄金市场 6、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备 7、经理国库 8、维护支付、清算系统的正常运行 9、指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测 10、负责金融业的统计、调查、分析和预测 11、作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动 12、国务院规定的其他职责 三、中国人民银行的货币政策工具与业务 （一）货币政策的目标 　　 所谓货币政策，是指中央银行为实现其特定的目标而采取的各种控制和调节货币供应量或信用总量的方针和措施的总称，这里“特定的目的”就是货币政策的目标。 　 货币政策的目标为保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 （二）货币政策工具 　　 货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标所采取的手段。 货币政策工具 存款准备金 中央银行基准利率 再帖现 再贷款 公开市场操作 （三）货币政策委员会 　　 《中国人民银行法》第12条规定，中国人民银行设立货币政策委员会。其职责为： 货币政策的制定、调整 一定时期内的货币政策控制目标 货币政策工具的运用 有关货币政策的重要措施 货币政策与其他宏观经济政策的协调 　四、中国人民银行的金融监管 　（一）金融监管模式 　　 金融监管模式有三种：统一监管模式、分头监管模式和不完全统一监管模式。 　　 我国实行的是分业监管模式，银监会与证监会、保监会在同一层次上分别监管银行、证券和保险业。 　（二）中国人民银行的金融监管 　　 中国人民银行的主要职能为：制定和执行货币政策，不断完善有关金融机构的运行规则，更好地发挥作为中央银行在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用。 　　 特点 　1.吸收和借鉴了国外银行监管的先进经验和理念 　2.强化银行业监督管理与规范和约束监管权力相互结合 原则 　　1.从银行业监督管理的实际出发 　　2.体现世界贸易组织规则的要求 银行业监督管理措施 事前预防性措施 事中救援性措施 事后补救性措施 1强制信息披露获取财务资料。现场检查 询问企业高层人员向公众披露信息 2强制整改3接管、重组与撤销4冻结账户 第四节 商业银行法 一、商业银行法概述 　　 商业银行法是规定商业银行的职责、权利、义务和经营行为的法律规范。 二、商业银行概述 （一）商业银行的概念 　　 我国《商业银行法》所称商业银行，是指依法设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。 （二）商业银行的经营范围 　　 商业银行可以经营下列部分或者全部业务：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内外结算；办理票据承兑和贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券；从事同业拆借；买卖、代理买卖外汇，提供信用证服务及担保；从事银行卡业务；代理收付款项及代理保险业务；提供保管箱服务等。 三、商业银行的设立 （一