公立中小学内部结构治理.docVIP

公立中小学内部结构治理 需要厘清与调整好的几对关系 本文所称的公立中小学是指由政府举办并由公共财政经费维持的公立中小学校。公立中小学内部结构治理，关键是要厘清和调整好学校内部各主体之间的法律关系。 一、校长与其他行政人员之间的法律关系及其调整 我国公立中小学与其他社会组织机构一样，也是一种典型的科层组织。《中华人民共和国教育法》规定，“学校的教学及其他行政管理，由校长负责”。校长作为法人代表，全权行使管理学校的权力。校长是学校权利行使的最高层级，按照有关规定，校长有提名副校长的权力，学校除校长之外，一般学校都设有分管教学工作副校长一人、分管德育工作副校长一人和分管行政后勤副校长一人，就校长与各分管副校长的法律关系而言，可以说是一种领导与被领导的关系。各分管副校长权力的来源主要是校长的授权。校长除有提名副校长的权力外，还有直接任免中层干部的权力。在分管教学副校长之下一般设有教导处（教务处、教学处）正、副主任职位；在分管德育副校长之下设有德育处（政教处）正、副主任职位；在分管行政后勤副校长之下设有办公室正、副主任和总务处正、副主任职位，这些被任命（聘任）的正、副主任与校长及分管副校长之间是被领导与领导的关系，各正、副主任的权力来源一是来源于校长，二是来源于相对应的分管副校长。如下图所示: 从上图可以看出，学校行政权力结构具有典型的层级性。校长