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深入学习实践科学发展观 中央社会主义学院副院长 张 峰 教授 一、科学发展观的历史地位和指导意义 十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。” （一）科学发展观产生的背景与历史必然性 科学发展观形成于抗击非典时期 非典时期卫生状况 卫生经费的增长率和GDP增长率之间的比值为卫生弹性系数，加拿大、日、法、英、意、德、美、瑞典的弹性系数均在1.4%—2%之间，我国1991—2002年的12年间，弹性系数只有0.96%。 据卫生部第三次卫生服务调查，50%以上的城市人口、87%的农村人口无任何医疗保障。据卫生部测算，全国城乡居民因病、损伤和早亡造成的经济损失相当于GDP的8.2%，因病和损伤所耗费的医疗费相当于GDP的6.4%，两者合计占14.6%。 据世界卫生组织2000年对191个成员国的卫生绩效进行的评估排序，中国居第144位；在卫生负担公平性的评价排序中，中国居第188位，比印度、埃及、巴基斯坦、缅甸还低。 在全国防治非典工作会议上胡锦涛同志指出 十六届三中全会 科学发展观产生的历史必然性和现实针对性 十七大报告指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。” 国情是提出科学发展观的基本依据：“经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。” 阶段性特征是提出科学发展观的现实基础 经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变； 社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题； 人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大； 协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨； 阶段性特征是提出科学发展观的现实基础 社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化； 社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求； 社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题； 对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。 当代世界的发展实践和发展经验是提出科学发展观的重要借鉴 2005年3月底联合国发表的《千年生态评估报告》指出：“人类在过去50年里比有史以来任何时期都更快速和更严重地打乱了生态系统”。 据联合国有关机构估计，全球每年砍伐森林1300万公顷，沙漠化迅速扩大，在全球60亿人口中有将近1/5受到荒漠化的直接或间接威胁。 拉美陷阱 从90年代末开始，拉美几个主要国家的经济都出现困难，巴西金融危机和阿根廷债务危机接踵而至。到2002年，阿根廷经济负增长11%，拉美地区总体负增长0.4%。以“效率优先”为主导思想的新自由主义改革，它对社会公平产生了很大的冲击。据世界银行统计，2004年拉美国家平均基尼系数高达0.522，巴西的基尼系数甚至接近0.6。过去分配比较公平的阿根廷，在经历了剧烈的自由化改革，以及经济危机的冲击之后，社会财富出现严重的两极分化，其基尼系数在最近10年内，由0.43上升到0.55。拉美地区平均0.522的基尼系数，该地区不少国家在近几年来危机四伏：拉美国家各类群体性骚乱事件此起彼伏，委内瑞拉数百万人大游行、阿根廷“断路者运动”、安第斯一些国家的原住民骚乱等等。 资料显示，拉美贫困人口已达2.27亿，占地区总人口的44%，极端贫困人口占20%，失业率高达11%。 （二）科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 十六届五中全会通过的关于制定“十一五规划”的《建议》、胡锦涛同志在十六届五中全会上的讲话和温家