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经济法 主讲：郑红 工商管理学院现代金融研究所 序 言 什么是经济? 什么是市场经济? 国家为什么要干预经济? 什么是经济法？ 现在是法治社会吗？ 什么是经济 经济在古汉语中是“经世济国”、“经邦济世”的缩略语，其本意在于“治国平天下”。 西方的Economic，是希腊语，其意为：管理一个家庭的人，还有斤斤计较、节约之意，是从家庭经济管理发展而来的。 经济学是研究社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的商品，并将他们分配给不同的个人。 国家为什么要干预经济 市场不是万能的，自发的市场机制具有盲目性、微观性和滞后性。不能实现资源的最优配置，造成资源浪费以及经济危机. 局限性： ①?市场机制无法消除垄断 ②?市场机制无法解决社会公平问题 ③?市场机制不能消除外部不经济问题 ④?市场机制不能提供公共产品问题 经济法的实质： 是国家利用其行政权力对经济进行宏观调控和市场管理，调整企业组织内部经济关系，即利用国家权力来干预经济。 经济法本身就是政府干预经济的产物，其本质特征即在于“干预”。 经济法原则： 1、国家干预适度原则 2、平衡协调原则 3、维护公平竞争原则 4、保护社会公平原则 经济法的目标 从“法制”社会走向“法治”社会。 注意：法制≠法治。 法制是指法律制度，是相对于经济制度、政治制度和文化制度而言的。包括立法、司法、执法和守法制度，使社会有法可依。 法治指法律的统治，是相对于“人治”而言的。是指立法、司法、行政及其他机构都要服从于法律的规则， 使社会有法必依、执法必严、违法必究。 法制与法治是什么关系？ “法制”是“法治”的基础，因为“法治”必须以健全、完善的法律制度为前提，没有“法制”，“法治”就无从谈起。 而“法治”是“法制”的民主化，或民主的“法制”化。 “法制” 是建立规则， “法治”是要在规则下运行。 什么是法治社会？ 法治的核心是让权力服从于法律； 法治的理想是让每个人都能机会均等； 法治社会的成熟在于“法制”的深入人心，在于法律被每一位公民所掌握。 因此建立“法治”社会的首要环节，就是要求每一位公民学法、知法、守法、用法。 民主治理 中国古代农民起义提出的“均贫富、等贵践”口号体现了朴素的经济民主理念，但是在封建制度下只是空想。 孙中山针对资本主义弊端，提出了“平均地权”、“节制资本”等民生主义观点，指出“社会主义之主张，实欲使世界人类同立于平等之地位，富则同富，乐则同乐，不宜与贫富苦乐之不同，而陷社会于竞争悲苦之境”，形成了经济民主的思想雏形。 邓小平“发展是硬道理”“允许一部分人先富起来” 现政府“更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果”;提出“以人为本、共同富裕，构建社会主义和谐社会” 治理的内涵 治理理论从更高的层面上强调了公民参与政府治理的重要性，主张用治理替代统治，以治理机制对付市场和政府的双失灵，利用治理可以弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。 治理的四个特征：治理不是规则，不是活动，而是过程；治理过程的基础不是控制而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。 综合看来，治理的深刻蕴意在于国家的权力向社会的回归，治理的过程本身就是一个还政于民的过程，就是一个实现政府、市场与公民社会的良好互动与合作的过程。 政府治理 概括地说就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征在于它是政府与市场、社会对公共事务的互动合作管理。 治理理论的核心内容就是要打破政府作为唯一管理主体和单一权力中心的现状，实现管理主体和权力中心的多元化，形成多中心治理。 政府治理的核心在于用法来治理，而不是用人来统治，建立维护市场经济的法律制度实现权力的多中心配置，多种权力行使方式共同作用，从而改进公共管理绩效。 法的相关概念 法——由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称。 法律——是调整社会关系的法律规范的总称 经济法学——以经济法律规范为研究对象的法学学科 广义经济法——调整经济领域经济关系的法律 狭义经济法——调整国家在参与、组织和管理社会经济中发生的经济关系的法律规范的总称 民商法 民商法是规范社会民事和商事活动的基础性法律,调整平等主体之间的关系。 市场经济更多的是平等主体之间的交换，因此民商法是市场经济平等主体交易关系根本法律。 基本概念 民法是调整公民、法人等平等民事主体之间财产关系和人身关系的法律。 商法是民法中的一个特殊部分，调整的是自然人、法人之间的商事关系，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面的法律。 行政法 行政法是调整国家行政管理活动的法律规范的总和。包