《新化学物质环境管理办法(修订)》 (送审稿) 修 订 说 明.pptVIP

国家环境保护模范城市重点企业清洁生产考核要求 内容提要 （一）推行清洁生产是环境保护优化经济发展的重要途径 （二）推行清洁生产是实现节能减排目标的重要保障 （三）推行清洁生产是促进绿色发展的重要抓手 考核指标中强化了清洁生产要求 工业污染防治仍然是污染防治工作的主战场。 创模指标对工业企业稳定达标要求更加严格。 重点企业清洁生产是工业污染防治的重要抓手，是建立工业污染全防全控防范体系的重要手段。 深入推进重点企业清洁生产 《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）第三条对（二）款规定“对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业限期完成清洁生产审核”。 《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》（国办函[2009]116号）第十条规定“对‘双超双有’企业（污染物排放浓度超标、主要污染物排放总量超过控制指标的企业和使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业）实行强制性清洁生产审核，对达不到清洁生产要求和拒不实施清洁生产审核的企业应限期整改。（环境保护部负责落实）” 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号）第（七）条明确规定 “依法实施清洁生产审核。各省级环保部门会同有关部门依法公布应当进行清洁生产审核的重点防控企业名单。重点防控企业应每两年开展一次审核，并将审核结果依法向有关部门报告。各级环保部门要加强监督检查，对不实施清洁生产审核或虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正，对拒不改正的企业加大处罚力度。” 环境保护部积极贯彻落实党中央国务院精神，全面深入推进重点企业清洁生产工作。 在2010年全国环境保护工作会议上，周生贤部长作出重要部署，明确要求深入推进重点企业清洁生产，制定发布“双有”行业分类管理名录，督促指导加快推进重金属重点防控行业和产能过剩行业的清洁生产审核及评估验收。 周生贤部长、张力军副部长在国办函[2009]116号文上作出重要批示，明确要求清洁生产工作要加大力度。 2010年4月份，张力军副部长在创建国家环境保护模范城市工作现场会上对国家环保模范城市清洁生产工作作出了明确部署，并提出符合相关要求方可具备复查、技术评估和验收资格。 国家环保模范城市清洁生产指标要求 （一）按照环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）开展重点企业（“双超双有”企业）清洁生产审核。 （二）全市域内五个重金属污染防治重点行业、七个产能过剩行业和《重点企业清洁生产行业分类管理名录》所列其他重点行业的全部重点企业按期完成清洁生产审核并提交评估验收申请。 （三）按要求报送相关材料，并经环境保护部重点企业清洁生产公告发布。 （一）按照54号文开展重点企业清洁生产审核 制定重点企业清洁生产审核年度计划 依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单 积极指导督促重点企业开展清洁生产审核 强化对重点企业清洁生产审核的评估验收 编制全市实施清洁生产效益分析报告 （二）按期完成清洁生产审核 全市域内五个重金属污染防治重点行业（重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等）的全部重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核并向当地环保部门提交审核报告和评估验收申请，且距离提交创模考核验收申请时间不超过两年。 全市域内七个产能过剩行业（钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船等）的全部重点企业，每三年完成一轮清洁生产审核并向当地环保部门提交审核报告和评估验收申请，且距离提交创模考核验收申请时间不超过三年。 在全市域范围内，《重点企业清洁生产行业分类管理名录》所列其他重点行业的全部重点企业，每五年完成一轮清洁生产审核并向当地环保部门提交审核报告和评估验收申请，且距离提交创模考核验收申请时间不超过五年。 （三）经重点企业清洁生产公告发布 全市域内全部通过清洁生产评估验收的重点企业名单、审核报告和相关证明文件，由所在省级环保部门报送环境保护部，并经环境保护部发布重点企业清洁生产公告。 重点企业清洁生产主要工作程序 （一）公布重点企业名单 （二）企业实施审核并提交审核报告和评估验收申请 （三）评估验收 （四）发布重点企业清洁生产公告 （五）处罚 主要工作程序和内容 （一）公布重点企业名单 确定辖区内“双超”、“双有”企业名单，书面通知企业，同时将名单在当地主要媒体上公布。“双有”企业指《重点企业清洁生产行业分类