全面深化改革具体工作.docVIP

全面深化改革具体工作 一、经济体制改革 （一）深化国资改革 改革重点：专门机构负责，产权集中管理。行政事业单位土地、房屋产权由长城投资公司集中管理，长城投资公司将行政事业单位房地产所有权进行产权变更，行政事业单位使用土地、房屋与长城投资公司签订租赁合同，房地产实行统一管理。 （二）深化财税体制改革 改革重点：1.深化乡镇财政国库集中收付制度改革。在坚持“不改变乡镇财政的预算执行主体地位，不改变乡镇财政的资金使用权，不改变乡镇财政的财务管理权和会计核算权”的基础上，统一设置国库单一账户体系，统一资金收付方式。即：将各办事处及产业集聚区纳入国库集中支付统一管理。财政国库管理部门负责预算指标的录入、审核管理、控制下达，财政部门不再进行账务支出审查核算；各办事处、产业集聚区负责资金分配使用。2.推进公务卡改革。预算单位原使用现金支付结算且公务卡强制结算目录规定的公务支出项目，按规定应当使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。3.推进预算绩效管理试点。根据预算项目围绕数量、质量、成本和时效等方面设置绩效目标，并将结果运用于预算编制、执行和监督全过程。通过预算绩效管理，强化财政支出管理责任，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，提升财政管理科学化精细化水平。 （三）推进开放型市场体系建设 改革重点：1.落实税收退税和出口贴息、出口信用保险、贷款贴息等补贴政策。加大外贸出口企业的招商引资力度，围绕装备制造、能源电力、电子信息等产业，谋划、包装一批出口型招商引资项目，增加出口后劲，并把引进外贸出口企业列入招商引资考核范围。2.积极宣传国家有关境外投资的政策。指导有到国外投资意向的企业办理相关手续，帮助企业“走出去”，开拓国际市场。积极帮助企业申报境外投资补贴资金。关注有关境外投资洽谈会议的通知，积极组织企业参加相关会议，帮助企业寻找“走出去”的平台。 （四）完善促进产业升级的体制机制 不断完善服务业规划体系按照魏都区服务业总体布局规划，结合魏都区城市总体规划和土地利用总体规划，认真落实服务业规划。高水平编制魏都区特色商业区空间规划及控制性详细规划、铁西商贸物流区概念规划、三国文化产业集聚区规划。建立完善服务业产业体系研究制定促进商贸流通业发展的政策措施，大力发展新型业态，推动商贸流通业转型升级。抓好旅游景点和景区建设，加快曹魏文华特色旅游业发展；结合金融保险、中介、商务等行业发展，加快楼宇经济发展。同时，加快特色商业街建设。深化科技体制改革 围绕“五型魏都”建设，构建“产学研”一体化科技创新体系，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。 认真谋划天宝路以北、永昌西路以南、清潩河以西、劳动路以东区域的规划建设，加强规划监管，。 城建重点项目征地征收及资金管理，纪检监察、财政、审计等部门全程参与资金环节。 积极谋划项目，利用各类招商活动进行推介，引进参与建设坚持新建项目与两侧土地开发、城中村棚户区改造打捆运作。 全区可利用土地统筹安排，统一协调。加快灞陵路两侧农用地及腾飞商混站地块、腾飞商混二站、腾飞大酒店地块的土地整理进度。空港新城、瑞贝卡、中航铁路等签约西关、裴山庙、樊沟等城中村安置地块土地收储。 继续加强农村社区集体“三资”管理，加快建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，推进“三资”管理的规范化、信息化，维护农村社区集体经济秩序，确保农村集体经济稳固发展。鼓励有资金、懂技术、会经营的农村专业大户和农民专业合作社、农业龙头企业等适度规模经营主体受让农户流转的土地，开展多种形式的适度规模经营。加强农业投入品生产和经营管理，制定和落实严格的经营管理制度，坚决杜绝违禁农药、高毒高残留农药进入市场。健全农产品市场、超市、农贸市场监督抽查制度，每年抽取蔬菜、茶叶等样品不少于1500个，确保上市农产品抽检综合合格率达到96%以上，杜绝药残超标农产品进入市场。加强农业执法机构、队伍和装备建设，严厉惩处、从重打击制售假冒伪劣、违禁农资和生产、加工、销售不合格农产品的行为。 （六）深化农村产权制度改革。 改革重点：推进农村社区土地流转制度改革，进一步建立健全区、办事处、社区三级土地流转服务体系，构建农村土地流转信息平台，及时发布土地流转供求信息，引导农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。认真落实中央和省、市财政支农惠农政策，抓好国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等项目的争取和汇报衔接，确保各种补贴资金按时足额发放到位，保护和调动农民的生产积极性。加大农民负担监管力度，加强农村社区集体经济审计、管理，深入开展农民负担专项检查，严厉查处加重农民负担的行为，确保农民负担不反弹。 文化管理体制 稳步推进少儿图书馆、文化馆组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。 实施重大