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国家公务员通用能力标准框架 一、政治鉴别能力――有相应的政治理论功底,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,认真实践――善于从政治上观察、思考和处理问题,能透过现象看本质,是非分明;――具有一定的政治敏锐性和洞察力,正确把握时代发展要求,科学判断形势;――贯彻执行党的路线、方针、政策。二、依法行政能力――有较强的法律意识、规则意识、法制观念;――忠实遵守宪法、法律和法规,按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务;――准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策;――依法办事,准确执法,公正执法,文明执法,不以权代法;――敢于同违法行为作斗争,维护宪法、法律尊严。三、公共服务能力――牢固树立宗旨观念和服务意识,诚实为民,守信立政;――责任心强,对工作认真负责,密切联系群众,关心群众疾苦,维护群众合法权益;――有较强的行政成本意识,善于运用现代公共行政方法和技能,注重提高工作效益;――乐于接受群众监督,积极采纳群众正确建议,勇于接受群众批评。四、调查研究能力――坚持实践第一的观点,实事求是,讲真话、写实情;――坚持群众路线,掌握科学的调查研究方法;――善于发现问题、分析问题,准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响;――积极探索事物发展的规律,预测发展的趋势,提出解决问题的建议;――善于总结经验,发现典型,指导、推动工作。五、学习能力――树立终身学习观念,有良好的学风,理论联系实际,学以致用;――学习目标明确,根据自己的知识结构和工作需要,从理论和实践两方面积累知识与经验;――掌握科学学习方法,及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能;――拓宽学习途径,向书本学、向实践学、向他人学。六、沟通协调能力――有全局观念、民主作风和协作意识;――语言文字表达条理清晰,用语流畅,重点突出;――尊重他人,善于团结和自己意见不同的人一道工作;――坚持原则性与灵活性相结合,营造宽松、和谐的工作氛围;――能够建立和运用工作联系网络,有效运用各种沟通方式。七、创新能力――思想解放,视野开阔,与时俱进,具有创新精神和创新勇气;――掌握创新方法、技能,培养创新思维方式;――对新事物敏感,善于发现、扶植新生事物,总结新鲜经验;――善于分析新情况,提出新思路,解决新问题,结合实际创造性地开展工作。八、应对突发事件能力――有效掌握工作相关信息,及时捕捉带有倾向性、潜在性问题,制定可行预案,并争取把问题解决于萌芽之中;――正确认识和处理各科社会矛盾,善于协调不同利益关系;――面对突发事件,头脑清醒,科学分析,敏锐把握事件潜在影响,密切掌握事态发展情况;――准确判断,果断行动,整合资源,调动各种力量,有序应对突发事件。九、心理调适能力――事业心强,有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情;――根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为,保持良好的心态、情绪;――自信心强,意志坚定,能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败;――良好的心理适应性,心胸开阔,容人让人,不嫉贤妒能。科学的决策必须注意以下五个方面:第一,要迅速查清事由;第二,要因情施策,区别对待;第三,决策要有适度超前性;第四,要群策群力,寻求最佳方案;第五,要果敢决断。
要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划,防止急于求成,一味地就事论事,采取粗暴手段强制处置。要坚决避免顾此失彼、因小失大、贻误全局的现象发生。比如,对于群体性事件应尽可能因势利导,高度重视农民上访问题,要注意综合分析情况,善于发现问题,妥善解决问题,从发现问题入手维护稳定,从解决问题入手促进发展。
较高的组织协调能力。第一,能短时间内聚合各种要素,人力物力财力,充分调动各方面的积极性;第二,能有条不紊地开展工作,高效有序动作;第三,能优化调控手段,以高超的领导方法和领导艺术,尽力以理性的而非感性的、柔性的而非暴力的、开放的而非隐蔽的方式,妥善有效地处理好突发事件,避免事件因组织拖延、调控不当造成更大的危害和损失。公务员要在紧急情况下做好组织沟通协调工作,还必须准确及时向上级部门汇报情况,向专家咨询,同时与媒体及时沟通,借助媒体的力量安抚人心,争取群众的理解和协作。这里特别要强化服务意识。公共危机事件的受众一般是一个群体,公务员要在整个事件的处理过程中,时刻设身处地地为人民群众考虑,及时采取控制和补救措施,将损失减少到最小。
“跟习近平学领导艺术”系列之二——刚柔并济
“外圆内方”、外柔内刚,柔中带刚、以柔克刚,是习总书记行事风格的重要特征。一方面,他作风硬朗,刚直不阿,颇具铁腕风格;另一方面,他有情有义、情真意切,性情率真、真诚坦然。在反腐倡廉、惩贪肃纪、消除丑恶现象、整治干部作风等问题上,从来都是铁面无私、毫不留情。
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