关于《中华人民共和国清洁生产促进法修正案(草案)》说明.pptVIP

关于《中华人民共和国清洁生产促进法修正案(草案)》的说明 1 3 2 4 目录｜Contents 一、关于强化清洁生产推行规划问题 二、关于建立清洁生产财政资金问题 三、关于强化清洁生产审核问题 四、关于主要部门名称的调整 一、关于强化清洁生产推行规划问题 　 为了贯彻落实中央关于转变发展方式的决定和十一届全国人大四次会议审议通过的“十二五”规划关于绿色发展，以及全国人大常委会有关“强化政府编制和组织实施清洁生产推行规划责任”的要求，改变长期以来清洁生产推行规划仅具有指导性而无约束性的状况，提高规划的法律效力，《草案》将现行法第八条、第九条合并为第八条，补充修改如下内容：第一，明确国家建立清洁生产推行规划制度。第二，依据“三定方案”和中编办〔2010〕108号和〔2009〕52号文件(以下简称中编办两个文件)，明确国务院清洁生产综合管理部门和环境保护部门会同国务院有关部门依据国民经济和社会发展规划，编制国家清洁生产推行规划以及国务院有关行业行政主管部门按照国务院同意的清洁生产推行规划的要求，确定行业内实施强制性清洁生产审核的重点企业名录，制定本行业专项推行规划并组织实施的职责。同时对于国务院批准规划和国务院有关部门公布规划等事宜做出了明确规定。第三，提出了国家清洁生产推行规划应当包含的两项具体内容： 　　 1.推行清洁生产的目标、主要内容和主要措施; 　　 2.按照资源能源消耗、污染物排放水平确定的开展清洁生产的重点领域、重点行业、重点工程、重点企业名录。第四，强化了有关地方人民政府推行清洁生产的职责等。 二、关于建立清洁生产财政资金问题 为了保证清洁生产推行规划和强制性清洁生产审核的有效实施，为之提供必要的资金支持，根据这次全国人大常委会检查反映的重要意见，《草案》增加了第九条国家设立中央财政清洁生产资金(包括部分中央预算内安排的节能减排项目资金和中央财政清洁生产专项资金等)的规定，明确了该资金主要用于支持国家清洁生产推行规划确定的重点领域清洁生产工作的实施;重点支持列入清洁生产强制性审核、实施清洁生产效果明显、完成节能减排指标份额较大的项目;优先支持生态脆弱地区生态保护有明确目标和措施需要实施清洁生产的项目。为了保证该项资金有效、合理利用，《草案》第九条还就有关该资金使用的具体管理办法，明确由国务院财政、清洁生产综合管理部门会同国务院环境保护、工业、建设、农业等行政主管部门制定。同时，该条还对地方人民政府统筹地方财政安排的清洁生产资金和社会其他资金，重点支持清洁生产推行规划确定的重点项目的职责做出了明确规定。 三、关于强化清洁生产审核问题 　　强化和完善企业清洁生产审核制度，是社会有关各方普遍关注的问题，也是此次法律修改的重点内容之一。为了进一步推进企业实施清洁生产，提高企业清洁生产水平，《草案》第二十八条强化了清洁生产审核相关内容：一是明确国家建立清洁生产审核制度。二是明确企业是清洁生产审核的主体，强化企业实施清洁生产的责任。三是扩大了实施强制性清洁生产审核的企业范围：规定有下列情形之一的企业，依据国家清洁生产推行规划、行业规划和本地区清洁生产推行实施规划，实施强制性清洁生产审核： 　　(1)污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，但与国家或地方下达的节能减排约束性指标仍有差距的; 　　(2)属于高耗能、高污染和资源性行业的; 　　(3)位于超过经国务院环境保护行政主管部门核定的节能减排控制指标的重点地区或者重点流域，能耗和排放超过同行业平均能耗和排放水平的; 　　(4)使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质、可以选择替代技术和工艺进行改造的。四是明确实施强制性清洁生产审核的企业将审核结果向所在地县级以上地方人民政府有关部门报告，并在当地主要媒体上公布，接受社会监督。 　　 四、关于主要部门名称的调整 　　为了解决国务院机构改革带来的现行法执法主体或者主体名称变化的问题，《草案》对有关条款均做出了相应修改，并为今后机构改革留有空间： 　　1.根据国务院“三定方案”和中编办两个文件要求，在第五条中补充完善了各有关部门的名称; 　　2.将现行法中许多条款规定的“经济贸易行政主管部门”修改为清洁生产综合管理部门，突出职能要求、弱化部门名称，以保持法律中执法主体名称的相对稳定性; 　　3.工业和信息化部门兼有一部分清洁生产的管理职能，财政、商务、税务等部门也具有相应的管理职能，而现行法均未予以明确，《草案》进行了必要的修改、补充。 谢谢观看