关于完善利益联结机制、创新农业产业化经营的调研报告--茌平县农业局.docVIP

关于完善利益联结机制、创新农业产业化经营的调研报告 茌平县农业局产业办 按照调研专题内容要求，我们组织有关人员，通过实地考察、座谈交流等方式，深入部分乡镇、企业、合作社等单位，就相关问题进行了调研，现将具体工作情况汇报如下： 一、农户参与农业产业化经营方式 过调查通发现，农户大多以土地流转的方式将土地流转到经营主体单位，年流转费1200元/亩左右，目前全县流转面积达13.58万亩，约占全县耕地面积的15.6%。大多用于果蔬苗木药材种植、畜牧养殖等，截至目前尚未发现以土地承包经营权入股参与方式。签订订单合同参与产业化经营的农户和企业比例较小，我县仅有茌平县小杨屯鸭业科贸有限公司1家。 参与的效果：一是有利于经营主体发展规模化经营、集约化经营和标准化生产；二是农民的收入相对稳定，风险较小，同时把农民从土地上解放出来，使其能腾出更多的时间外出打工。 二、新型经营主体带动农户增收情况 截止目前，我县共有农业龙头企业230余家，农民专业合作社913家，家庭农场30个。共有35%的农户参与到农业产业化经营中来。在农业生产方面 ，参与农业产业化经营组织的农户收入比一般农户增加10%—30%。新型经营主体吸纳农村劳动力8000余人，人均年工资收入在2万元以上，有力地促进了农业增效和农民增收。 存在问题：一是缺乏大型龙头企业拉动，农业产业化发展进程缓慢；二是整体发展水平低，龙头企业规模小，市场竞争力不强；三是利益联结机制不完整，农民获利少。 对策与建议：1、农业产业化要以农民为主体，以农业为基础。2、发展农业产业化经营，增加农民收入，需要政府制定一套切实可行的利民惠民政策体系。3、加强农业产业化项目资金管理，提高资金使用效率，增加农民收入。4、进一步建立和完善利益联结机制。 三、龙头企业担保融资情况 调查中发现，个别企业对农户提供金融担保进行了有益尝试。如我县恒源食品有限公司为发展食用菌生产基地，解决农户建设养殖大棚资金短缺问题，积极和金融部门协调，为每个生产农户担保生产资金5万元。 四、龙头企业参与社会化服务体系建设情况 从调查情况看，虽然龙头企业参与社会化服务情况不多，但个别企业也作了一些有益的探索。我县小杨屯鸭业科贸有限公司在抓好企业自身经营的基础上，领办成立了小杨屯鸭业农民专业合作社，解决了养殖户的后顾之忧，让他们放心地养，大把地挣钱。公司在签订订单的基础上，重点搞起了“六上门”优质服务： 1、送资金服务上门。养鸭的第一个环节就是建棚，建棚一次性投入较大，不少农户看到人家养鸭发了财，也想养，但建棚资金筹备困难。发现这个问题，公司积极和金融部门协调，几年来，共为养鸭户协调建棚资金460万元。另外，公司抽调技术和施工人员，帮助新发展农户统一建棚，解决了农户建棚无钱，无技术的困难。 2、供鸭苗服务上门。为向广大农户提供优质健壮的鸭苗，近几年来，公司先后建起了四处共占地近600亩的良种鸭繁育场和两处良种鸭孵化场，做到了自繁自育，满足了农户的需要。并专门配置了4辆鸭苗运送服务车，把鸭苗及时送到农户的养殖大棚中。 3、供饲料服务上门。为保证生产出无公害的鸭肉产品，公司建起了大型饲料加工厂，并把好质量关，为每个棚编制饲料供应档案，免费按需送饲料上门。 4、防疫治病服务上门。防疫是养殖中的一个重要环节。为确保养殖效益，有效地控制疫病的传播，公司聘请县畜牧局的专家作现场指导，并专门请有经验的技术人员，分工负责，按程序定期统一防疫，免费服务，使广大农户消除了在养殖中的后顾之忧。 5、技术指导服务上门。养殖效益取决于养殖技术。为搞好养殖技术服务，公司专门成立了技术服务部，由一名副总经理挂帅，定期举办技术讲座，及时发放有关明白纸，技术人员分片包干，并制定了严格的技术服务承包责任制，积极推广标准化养殖技术规范。广大农户做到了明明白白养鸭，有井有条管理。 6、产品回收服务上门。产品销售是广大养殖户最敏感的事。为切实消除养鸭户的后顾之忧。公司与农户签订了产品优价回收合同。基本内容为：鸭苗免费供应上门、技术防疫免费服务，每只5-6斤标准的商品鸭保证效益为2元左右。使广大养鸭户养的开心，干的放心。 通过公司制定的“六上门”优质服务，企业为广大农户在参与产业化经营和抗击市场风浪中撑起了保护伞，让农户在 “零风险”的条件下进入市场。 五、农业产业化发展面临的新形势和新问题 1、政策扶持落实存在差距。农业是弱质产业，投入大、见效慢，农业龙头企业上缴税利不多，对地方经济发展贡献偏低，对农业产业化经营的扶持力度不够大。具体表现在：由于多种原因，地方政府在税收、土地、融资、用水用电等方面的优惠政策很难落实到位；农业产业化投入资金过于分散，扶持效果受到了一定的影响和制约。 2、农业产业化综合投入不足。一是各级财政农业产业化专项资金投入与农业产业化发展需求存在较大差距。二是