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我国中医药现代化发展的现状及挑战2002-04-22 中医学有5000年历史，曾为中华民族繁衍昌盛做出巨大贡献。建国以来，我国三代领导人都曾作过重要的指示，1985年6月20日中央再一指示：中医不能丢，必须保存和发展，组建了国家中医药管理局，加强管理工作，促进中医药事业发展，取得很大成绩。 但是，我国中医药现代化发展还比较落后，我国中药在国际市场上仅占3^的份额，且有逐年下降的趋势；而欧洲、日本、韩国等国家的洋中药却占到97^ ，几乎垄断了国际中药市场。更有甚者，近年洋中药大举进入中国，抢占国内市场，目前洋中药进口额已超过我国中药出口额。为此，政协委员李连达在去年政协会议上提出0875 号提案《关于解放思想，转变观念，实现中医药现代化的提案》，就 发展我国中医药现代化事业提出了重要的建议。 一、政协0875号提案的主要内容 1.发展创新是中医药现代化的关键 中医学具有双重性，一方面是中华民族的传统文化优秀遗产，伟大宝库，应该努力发掘，认真继承；而另一方面，中医学又是治病救人的应用科学，是现代科学技术的一部分，因此，需要不断发展、创新，跟上时代的发展和科学技术的进歩。 江主席曾多次指示：发展创新是中华民族进歩的灵魂，是科学技术发展的灵魂，也应该是中医药现代化的灵魂。我们应该坚定不移的在党中央、国务院的领导下，解放思想，转变观念，在继承的基础上，以发展创新为指导思想，全力推进中医现代化与中药现代化。 2，加大投入，改善基础条件，促进中医药事业的发展 中医药和民族医药事业的基础差，底子薄，经费短缺，设备落后， 特别是西部地区，农村基层医院，处境十分艰难。 据统计，我国卫生事业费占国家财政支出的2， 23^，而在这么少的经费分配中，中医药和民族医药仅占8， 7^(相当国家财政支出的0， 2^：| ，却承担着1/3的农村医疗和1/4城市住院病人的医疗任务。一个中医院的经费仅是综合医院的18^。 经费严重不足，可以举两个例子来说明：国外研制新药投入经费3-5亿美元，而我国研制一个中药新药仅用几十万元到百余万元人民币。科研费的比较：国内一个中医药课题，研究费一般几十万元，而同样课题在香港是1500万元到4000万元港币，在经济发达 国家则更多。 经费不足，严重制约了中医药和民族医药事业的发展，影响了医疗和科研水平的提高。因此，希望加大投入，以保证中医药和民族医药事业的健康发展。 3，加速立法，健全管理体制 中医立法的必要性与迫切性是不言而喻的，中医界16年来热切希望加速立法进程。目前已有16个省和香港特别行政区颁了地方的中医法；泰国和澳大利亚有的州也颁布了中医法，而我国的中医法至今尚未出台。去年全国政协曾组织专题调研，到三省六市广泛征求意见，反复修改《中华人民共和国中医条例》，应该说立法的条件已经成熟，希望早日颁布执行，对中医药和民族医药的健康发展将有重大 影响。 此外，加强中医药管理工作，健全管理体制，理顺关系，规范行业行为，维护中医药及民族医药的合法权益，打击假医、假药，打击伪科学，也是十分重要的。 4，加强中医队伍的建设 近年中医队伍人才流失，素质下降，特别是学科带头人和骨干力量不足，影响了医疗水平与科研水平的提高。 老中医自然减员，加上退休年龄60岁一刀切，使中医队伍大伤元气，很多老大夫经验丰富，学识渊博，是中医界的国宝，过早退休是很大的人才浪费。 而中青年骨干，人才外流及内流转业者，也十分严重，甚至一些高级专家，中医大学校长也纷纷外流，这种发展趋势令人忧虑。应该采取有力措施，尊重人才，爱惜人才，改善工作条件，提高福利待遇， 使他们能够安工作，没有后顾之忧。 此外，加强人才培养，提高中医队伍的素质，鼓励西医学习中医， 在高等医学院校中设立中西医结合学系，加强中、西、医、药及各方面的团结合作，加强老中青三结合的队伍建设，也是十分重要的。 5，建议成立中医药博物馆 我国是中医药的发源地，历史悠久，内容丰富，有大量历史文物及文献资料，建立一个国家级的中医药博物馆，展示中华民族优秀的传统文化，扩大国内外影响，意义重大。 2001年11月，全国政协提案委员会就该提案所提出的问题深入调研，撰写了《关于尽快建立国家级中医药博物馆的建议》的报告， 该报告建议中国中医药博物馆应尽快列入国家发展重大项目，国务院李岚清副总理为此作了批示。 在党和国家高度重视下，科技部在总结九五期间所做工作的基础上，分析了我国中药产业化的现状和存在的主要问题，对十五 期间的中药现代化科技工作进行了部署，并将加大投入，进一歩加强 创新药物及中药现代化工作。 二、科技部对中药现代化科技工作的部署 1.中药产业所面临的挑战 中医药是中华