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目 录 摘 要： 2 引 言： 3 一、农村养老的现状，不足及其产生的原因 4 （一）集体经济薄弱，农民收入增收困难 4 （二）政府职责履行状况不理想 5 1．从财政责任看 5 2．从监督管理方面看 5 3．从法制保障责任方面看 6 （三）农民传统保险观念依旧，现代保险意识薄弱 6 （四）无法适应经济全球化的需要 6 二、构建适合河南农村需要的新型养老保险模式 7 （一）家庭——农村养老保障体系的基本载体 8 （二）集体（社区）——农村养老保障体系的重要依托 9 （三）政府——农村养老保障体系的最终责任主体 10 1．提供立法保障 10 2．提供合理的制度安排 10 3．负责组织管理 11 4．提供财力支持 11 5．负责监管 12 （四）新型农村社会养老保险——农村养老保障体系的核心内容 12 三．河南农村新型养老保险模式的构建途径 13 （一）制定相关法律法规 13 （二）建立完善的监督管理体系 14 1. 内部监督 15 2．审计监督 15 （三）建立多元化筹集资金渠道 15 （四）建立与原有农村社会养老保险模式相衔接的政策配套机制 16 （五）建立专门的农村基本养老保障管理机构 16 （六）积极创造全省的尊老敬老的社会风气 17 总 结 18 参考文献 19 致 谢 20 摘 要： 目前我国已经正式步入老龄化国家行列，传统的养老保险模式面临着严峻的挑战。中部地区，特别是河南，作为一个人口大省和老年农村人口大省，其农村老年人口是一个不容忽视的弱势群体，通过何种方式保障农村老年人的合法权益，努力为他们创造一个安定祥和的养老环境，对于建设社会主义新农村以及推进社会主义和谐社会建设的进程具有重要的作用与意义。 本文主要从其现状，不足，不足产生的原因以及解决建议等方面对我省农村养老保险模式进行了深入探讨与分析，并结合我省农村社会养老保险制度现状，提出完善我省新型农村养老保险制度的总体思路和构建路径。 关键词：农村、养老模式、构建途径 Abstract： Currently China has officially an ageing state,the traditional endowment insurance pattern facing serious challenges. The central regions,especially in henan province,as a large population,the big province rural elderly population is a neglected by what way disadvantaged,safeguard the lawful rights and interests of rural elderly,their efforts to create a stable and peaceful endowment environment,for building new socialists rural areas and promote the construction of socialist harmonious society progress plays an important role and significance. This article mainly from the economic,political and social aspects of our rural endowment insurance mode is discussed and analyzed,and the combination of rural society endowment insurance system in new situation,improving the rural oldage insurance system in the overall thinking and constructing the path. Key Words: countryside,endowment mode,construct mode 引 言： 社会保险制度的建立是人类物质文明和精神文明发展的结果，是社会进步的表现，并具有维护社会安定的作用。农村养老保险制度是社会保险制度的一个主干，关乎广大农民的切身利益，因而受到社会各阶层的普遍关注。 河南省是全国的人口大省和农业大省，同时也是老年人口与老年农村人口大省，据河南省统计局调查显示，截至2007年底，河南省60岁以上老年人口已达1202万人，占常住人口的12.87%，预计到2030年，全省60岁以上老年人口将达到2551万人，约占河南全部人口的1/4。据第五次人