浅议审计监督促进经济发展个方式转变.docVIP

审计监督促进经济发展方式转变浅论 　 党的十七大报告提出，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。为深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变，更好的履行审计的监督职责，刘家义审计长提出审计工作要更加自觉地融入经济社会发展大局,围绕转变经济发展方式的目标和任务,突出重点,创新思路,在更高层面发挥审计的“免疫系统”功能。审计需要更新审计理念，转变审计方式，创新审计方法，提升审计能力,更好地履行审计监督职责,保障国家经济社会健康运行。 　转变经济发展方式的提出不仅涵盖了经济学最新的研究成果，而且将经济发展与资源环境协调及社会和谐发展的问题紧密结合在一起，进一步创新了转变经济发展方式的理论，更加符合当今世界发展实际，为经济学领域研究解决增长和经济发展开辟了崭新的新天地。 　转变经济发展方式体现了“四位一体”的现代化建设总体布局的要求。党中央将中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这就要从人民群众的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展，这客观上要求把转变经济增长方式拓展为转变经济发展方式。经济增长虽是经济发展的前提，但对CDP的片面追求并不必然改善人民群众的福祉．只有在经济增长与经济发展相统一的基础上，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，才能实现科学发展。 转变经济发展方式的内涵具有三个特点：一是转变经济发展方式不仅注重数量的增长，而且更注重通过科技进步、科学管理提高生产要素的质量和使用效率；二是转变经济发展方式不仅注重经济总量的扩张，而且更注重经济结构及运行质量；三是经济发展方式转变不仅注重经济领域的发展，而且更注重经济、社会和资源环境的协调发展，乃至注重经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的“四位一体”。因此，转变经济发展方式，不仅是以转变增长方式为基础，而且是比经济增长方式的内涵更丰富，更深刻、更全面，是对经济增长方式理论内涵的创新和发展。提出推动经济发展方式转变的三种途径，体现了中国特色从转变经济发展方式理论的形成过程和内涵看，这一概念的提出具有重大的理论价值，是对现代经济学的一大理论贡献。归纳起来，这个理论有以下创新点： 　　1．用“发展”代替“增长”，符合当今世界发展潮流，更加全面地反映了经济发展规律，是对经济学理论的发展和创新　　在经济学界，对于“经济增长”与“经济发展”是有着不同的界定的。国际上专门研究经济增长的是“增长经济学”或“经济增长理论”；专门研究经济发展的是“发展经济学”。我国《政治经济学大辞典》对“经济增长理论”这一词条的解释是：“通过研究实现经济均衡增长的条件，以及影响经济增长的因素等问题，来解释国民收入长期发展的态势。西方经济学通常把经济增长规定为产出量的增加，一般用国民收入或人均收入量作为测量经济增长的尺度。”而对于“发展经济学”这一词条的解释则为：“它主要研究在发展中国家是哪些因素制约或阻碍经济的发展；探索在这些国家加快经济发展，摆脱贫困落后，实现经济现代化的途径。” “概言之，发展经济学是研究发展中国家如何实现从不发达的经济形态发展到现代化经济形态的理论体系”。 　　研究经济增长的经济学家，在研究现代经济发展问题时，已经超出了经济增长的研究范畴。如美国经济学家库兹涅茨根据一些国家长期统计资料的分析，认为现代经济增长具有以下几个特征：一是人均产值和人口的高增长率；二是全要素生产率的高增长率；三是经济结构急剧变动，如农业、工业、服务业比重的变化，企业规模和企业组织的变化、职业状况的变化；四是社会结构和意识形态迅速变化，如城市化；五是全球化的发展趋势。我国许多经济学家也早就指出：转变经济增长方式不仅包括经济效益的提高，而且。包括经济增长能否持续稳定健康地进行，能否实现产业结构的优化升级和生产的规模化，能否使广大人民的生活质量显著提高及生活环境能否改善。 　传统的经济增长理论对经济增长的理论途径经历了由19世纪中后期的资本、劳动、土地等要素投入到20世纪80年代的技术、人力资本等知识要素推动形成的新经济增长理论，构成了推动经济增长方式途径转变的历史轨道。我国提出经济发展方式转变的三种途径既包含了西方经济增长理论中提到的所有途径，同时，又根据中国经济发展的特定阶段和国情，提出了走新型工业化道路，扩大内需的方针，同时从需求和供给及生产要素等多方面提出实现“三个转变”的途径。这集中反映了在推动经济发展方式转变过程中的中国国情和发展阶段特征，反映了发展中国家发展途径的特点，一定程度丰富了发展经济学的理论内容，同时，对传统的经济增长理论也是一种有益的补充。 　　．转变经济发展方式是科学