推进基层税务稽查现代化建设的思考.docVIP

推进基层税务稽查现代化建设的思考 2010年国家税务总局提出税务稽查现代化的思路和要求；2013年全国税务稽查工作会议提出稽查工作要率先实现现代化的命题。在这样的形势下，基层国税稽查部门如何推进稽查现代化建设已成为一项刻不容缓的重要任务。笔者认为，推进基层税务稽查现代化建设：人员素质现代化是基础，稽查管理现代化是根本，稽查手段现代化是重点，稽查监督现代化是保障，稽查效应现代化是关键。 一、关于稽查人员素质现代化 （一）基层稽查人员素质方面存在的问题。目前，基层稽查部门的人员素质呈现出明显的“分化现象”，主要表现在以下几个方面：一是高素质人才“个别化”，一般人才“大众化”。据统计，基层稽查部门懂业务，会查账，能独立胜任检查工作的人员占比仅为30%，其他“大量”的人员由于受自身业务素质、工作能力等制约，只能从事协助查案工作，人力资源构成严重失衡。二是高素质者主动自觉学习、能力弱者消极懈怠学习，长此以往，差距加大，形成了强者更强、弱者愈弱的格局。三是激励机制不完善，影响了各层级稽查人员素质能力的充分展现和工作积极性的有效发挥。四是人员结构“老化陈旧”，更新轮换现实迫切。稽查干部队伍轮换缓慢，甚至是长期不轮换，造成整体队伍活力不足，创新性疲劳，急需调整优化。 （二）推进稽查人员素质现代化的有关思考。针对上述问题，笔者认为，应按照“整体性提高，持续性培养，差别化激励，流动性管理”的思路，