2008年流通领域食品安全调查报告..doc

2008年流通领域食品安全调查报告 为全面了解流通领域食品安全状况，深入推进以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”建设，2008年，商务部组织全国城市农贸中心联合会和中国连锁经营协会对全国 一、市场秩序逐步改善，初级农产品质量总体好转 近年来，三绿工程等工作深入开展，加强了市场准入把关和规范管理，有效地推动了市场秩序逐步规范，也间接促进了初级农产品质量水平的提升。 市场准入制度加强。调查显示，农产品市场建立准入制度的比例快速上升，81.8%的批发市场和90.3%的农贸市场建立了协议准入制度，对入市经销商和商品索证比例逐年稳步提升，已达94.4%和93.4%。 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 对入市经销商索证 / / / 96.41% 94.40% 对入市商品索证 24.70% 43.30% 80.4% 92.04% 93.40% 表1：农产品批发市场索证率 调查结果显示，农产品市场质量检测能力明显改善。超过7成的市场拥有质量检测室，并基本有效使用检测设备。批发市场平均每天检测入场交易车辆28车次/市场，检测率为25.7%，平均每天检测入场交易产品20种/市场，检测率为21.1%。 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 批发市场 42.6％ 49.57% 56.10% 65.00% 73.90% 农贸市场 / 33.00% 50.30% 62.29% 75.6% 表2：农产品市场检测室拥有率 图1：农产品市场检测设备使用率 调查还表明，自检已成为市场产品质量检测的主要形式。以自检为主的批发市场比例为64.7%，其中，东部地区自检率为71.1%，比中部和西部地区分别高出19.4和5个百分点。以自检为主的农贸市场比例为62.4%。北京市5大农副产品批发市场建立了食品自检室，57家大型连锁商场、超市的食品配送中心建立了食品安全快速检测室。 可追溯制度逐步推进。调查显示，分别有36.5%和27.7%的批发市场和农贸市场设置了独立的食品安全管理部门，有48%的批发市场配置了专职食品安全管理人员，平均2.9人/市场，有54%的农贸市场配置了专职食品安全管理人员，平均2.2人/市场。 图2：农产品市场食品安全管理部门及人员配置情况 调查结果表明，农产品批发市场场地（厂）挂钩、经销商管理、不合格食品退市、商品购销台账等制度逐年完善，已基本建立。其中，63.6%的批发市场实现了电子化台账，28.1%实行统一结算。农贸市场的各项管理制度也逐年完善。福建省已有1239户食品批发企业实行了电子台账管理，实施率为89%。宁波、南京等地的农产品市场IC卡安全追溯管理系统、上海的畜产品质量追溯系统等均取得了明显效果。北京在奥运会期间启动了奥运食品安全监控和追溯系统，目前全市食品安全追溯体系已初步建立。 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 场地（厂）挂钩制度 17.50% 38.40% 53.70% 52.86% 77.90% 经销商管理制度 / 71.80% 75.34% 73.88% 88.70% 商品购销台账制度 36.10% 39.60% 78.20% 81.42% 88.70% 不合格食品退市制度 / 63.10% 89.90% 90.20% 93.30% 表3：农产品批发市场可追溯制度建设率 冷链建设受到重视。调查结果显示，近两年来城市农产品市场开始重视冷链建设，已有5成以上城市农产品批发市场拥有气调库、冷冻库等保鲜、贮藏设施，7成以上城市农贸市场拥有陈列冷柜、空调等基础设施。另据调查显示，有34.9%的农产品批发市场在产品运输前进行预冷，有18.6%的市场拥有制冰和储冰设施，平均每天制冰量达42.2吨，平均储冰量达81.9吨。在调查的经销商中，有45.6%的经销商使用冷藏车运输果蔬。据被调查市场反馈，冷链系统建设目前存在资金投入过大，运营成本过高等困难，亟需政府支持。 图3：农产品批发市场保鲜、冷藏设施建设率 初级农产品质量安全总体好转。近年来，通过加强农业投入品及农产品生产监管，严格市场准入把关，初级农产品质量保持在高水平上逐年稳步提升。 年 份 蔬菜（农残） 生猪（瘦肉精） 水产品（氯霉素） 2008年 96.3% 98.6% 94.7%（总体合格率） 2007年 （第4次监测） 95.3% 98.4% 99.8% 2006年 93.0% 98.5% 98.8% 2005年 91.5% 97.2% 97.5% 表4：农业部农产品质量安全监测合格率 调查结果还表明，农村市场周边污染源连续两年保持在较低的水平，2007年和2008年仅分别有12%和10.3%的农村市场附近存在可能给进场