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北约国家人口老龄化 已损害部署作战部队能力 北约发现其成员国正日益面临当前和预期人口变化的压力，这无疑会损害其集体部署作战部队的能力，继而进一步造成未来数年跨大西洋关系的紧张。 北约已经从冷战时期对国土防御非常有用的大规模募兵部队向小型化全自愿远征作战部队转变。这一转变对美国和欧洲具有不同的政治后果。造成上方在有关军队角色和对安全与防御作用等方面的看法产生分歧。 从人口统计学来看，美国和欧洲北约成员国之间军队适龄人群的差距在扩大，美国的适龄人群在增加而欧洲成员国在减少。同时，不同的移民形态和变化的内部人口可能损坏美国和欧洲共同的历史特性，并影响跨大西洋关系。2050年相对年轻并日益增长的美国人口将对全球经济增长作出一定的贡献，而欧洲老化、不断减少的生产人口将成为影响其衰落的一个因素。 最后，世界人口及其经济增长轨迹将继续反映1949年北约成立之时业已存在的以欧洲为中心的世界正发生不可阻挡的变化，到2050年欧洲将出现快速的人口边缘化和相对的经济下降。 预测的变化 北约对争议并不陌生。过去60年来，它的防务战略、核武器的作用、成员国的规模和组成以及如何最好地对超过直接疆界的挑战作出最佳反应一直争论不休。今天，大西洋联盟又发现自身不断受到盟国内部新出现的社会、经济和政治变化的压力所困扰。这些变化基本上是成员国内部正在发生的大量人口变化影响的结果，所有这些无疑将阻碍其集体部署部队的能力，从而造成未来与跨大西洋的伙伴关系紧张。本文旨在提供初步的趋势评估，重点是这些趋势正在产生或将产生的影响，对联盟，以及对联盟团结的挑战。 军事能力：有多大用？ 让人担心最迫切的趋势已经在北约军事人力基地中看见一般。北约从冷战时期对国土防御非常有用的大规模募兵部队向小型化全自愿远征作战部队转变。这一转变对美国和欧洲具有不同的政治后果。1989-1990年冷战结束时，美国的全志愿部队为218、1万人，而北约的欧洲盟国有350、9万（约多60%）。所有的欧洲盟国——英国是例外，自1963年以来一直是全志愿部队——保持了很多的募兵部队。 冷战期间，北约的主要作用是欧洲的本土防御，它从未参与远征行动。远征作战行动始于1990年代初，在巴尔干执行空中和海上行动。1995年12月开始迅速扩大，当时《代顿协议》要求向波黑部署6万部队的执行部队和后续稳定部队。1999年对塞尔维亚实施78天的轰炸行动后，北约部署了5万名的科索沃部队，其中1、6万今天还在驻扎。2004年8月，9、11事件发生后，美国领导的持久自由行动开始，北约被授权领导国际安全援助部队的指挥权，现在仍有5、27万部队驻扎阿富汗。 1989年，前苏联对欧洲的威胁开始减少，辖区外风险开始增加。自此，北约的欧洲武装部队下降了150多万。当欧洲开始对新的风险作出反应时，到1995年部队几乎减少了100万。1999年又少了30万，到2004年又少了70万，到2008年只剩下197万部队。在此同时，大多数欧洲的北约国家放弃募兵制，转向小规模的全自愿部队。到2008年，北约的7个国家军队变成职业化，5个国家的军队仍保持募兵制部队（因为长期以来的认为土耳其和希腊之间的威胁，挪威和丹麦的领土防御传统以及德国致力于“穿制服的公民”），由于社会支持下降，服役期缩短。总之，2008年12个冷战时期的欧洲北约国家兵力约相当于美国——约140万职业部队。 在后冷战时期，北约新添了10个新成员（1994-2004年），并邀请克罗地亚和阿尔巴尼亚2009年加入。北约新成员的军队同样经历了老成员的趋势。因为远征行动已经成为北约关注的主要焦点，因此新成员也集中发展这种能力，并参与北约的行动以增加他们的加入希望。 1999年，10个成员国军队的职业军人为23万人，军队总人数为61、8万人。到2004年，他们的总兵力下降到40、9万人，但他们的职业军人增加到27万人。到2008年，10个新成员国中的8个全部转为职业军人（只有爱沙尼亚和立陶宛保留了少部分的募兵部队）。结果，31、7万部队中的31、4万为职业士兵，可以用来扩充欧洲北约潜在的可部署部队。 但由于欧洲的军队转向小型化、全自愿部队，集中在几个兵营，带来了重要的社会和政治后果。公众对远征部队的利用感到不安，认为可能导致严重依靠年轻的征召士兵，这种不安并没有随着向职业士兵的转变而消除；如果有什么不同的话，就是不安反而增加了。因为防务问题已经不像冷战时期是国家的首要任务，武装部队在公众的视线中日渐减少，因此，许多欧洲社会开始就他们的用途提出疑问。特别是在阿富汗和伊拉克使用这些不受欢迎的远征部队。此外，由于武装部队不再属于早些年的大选区，因此在政治上他们对其政治精英也不那么重要了。这种局面已经在保加利亚、匈牙利和捷克共和国非常严重。除了，波兰之外，其他的新成员国也如此。