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浅谈税务职务犯罪的表现形式、成因及预防对策 税务职务犯罪是指税务人员在执法过程中，利用自己所掌握的税收执法权或行政管理权，以牺牲国家或集体利益为手段，为个人或他人谋取私利，应受刑法处罚的行为的总称。主要包括贪污受贿、敲诈勒索、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、挪用公款、失职渎职、私分国有资产等。据有关部门统计，近五年来，全国共发生税务职务犯罪案件3970 件，给予党政纪处分4483人，移送司法机关353 人。在受刑事处罚和党政纪处分的干部中，厅局级干部12 人，处级干部141人，科级干部270人。税务职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是最为严重的腐败形式之一。其严重侵犯了国家机关的管理职能，致使国家税收大量流失，严重扰乱了税收秩序，危害了社会经济安全，败坏了税务机关的威信，损害了公众利益，已经引起政府和社会各界的关注。 一、税务职务犯罪的表现形式 现行《刑法》和2001年5月1日起实施的新《税收征管法》对税务职务犯罪做出了明确的界定，归纳出下几种表现形式： （二）地税系统、税务人员查封、扣押纳税人个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）税务人员与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人偷税、逃避追缴欠税、骗税行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。此类犯罪是发案率最高、牵涉面最广的一类案件。 （四）税务人员利用职权，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）税务人员在人员调整、调动、提拔、公务员录用、基建过程中行贿、受贿或者贪污公款且情节严重的，以贪污贿赂罪论处。 （六）税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （七）违反法律，行政法规的规定，擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、税务职务犯罪的特点 从目前的情况看，地税系统职务犯罪突出呈现以下三大特征： （一）职务犯罪的多样化。有的徇私舞弊，不征或者少征税款；有的徇私舞弊违反规定出售发票，帮助有关系的企业偷逃税款；有的利用职务之便贪污公款，挪用公款，侵占公物；有的利用职权向纳税人索贿受贿，收受礼品礼金；有的滥用职权或工作中玩忽职守，造成失职渎职，使国家的税款蒙受重大损失。 （二）职务犯罪的群体化。有的地税部门职务犯罪案件中存在着群体作案的现象，查处一个，带出一串、一窝，犯罪嫌疑人采用上下勾结、内外联合、共同策划、互相利用等手段，使一个案件往往涉及多人或一个部门的人。 （三）职务犯罪的智能化。由于税收征管工作对计算机系统的依赖程度越来越高，几乎覆盖了税务工作的全部，因此，个别别有用心的税务人员利用同事的密码，进入征管系统为纳税人违规办理纳税事宜，达到自己捞取好处的目的。 三、税务职务犯罪的成因分析 地税系统税务职务犯罪的成因主要有以下四个方面： （一）思想根源。 1.权力理念蜕化。有些税务人员在经济转型时期，把手中掌握的税收公共权力视为资本和有价值的商品，“吃、拿、卡、要”，接受纳税人的行贿，向纳税人索贿。有的把税收执法权当做私有财产，捞取好处，搞权钱交易。有的把手中的权力作为赚取更多利益的资本，利用税收征管权，参与企业经营，实现权力分红。有些税务人员特别是税务领导干部将手中的权力当做家庭成员及亲戚谋取私利的手段和工具，收人情税、关系税，以权庇护亲朋，一人掌权，亲属共享。 服务理念偏差。有些税务人员服务意识偏差，“公务员”意识丧失，职责、责任意识淡化，忘记了自己的神圣职责，忘记了自己有为纳税人服务的义务，在税收工作中把理应服务的义务当作有偿服务，把职责范围内应该承办的事情与按“劳”取“酬”划等号，不送礼不办事，甚至伸手索要所谓“辛苦费”、“好处费”。 奉法理念淡薄。有些税务人员法制意识淡薄。有的只注重对税收业务知识的学习而轻视对国家的有关法律、法规、政策的了解;只注重实体法，忽视税收程序法，导致法制意识的亏空；有的在执法过程中，超越权限、随意执法、以言代法、以情易法或者对法律、法规中规定的不作为，从而承担了不该承担的税务职务犯罪责任；有的执法犯法，收受贿赂、徇私舞弊、贪污、挪用和私分税款、违规发售发票等，直至走向犯罪。 侥幸心理支配。不少税务人员犯罪，都是侥幸心理占上风时陷进去的。一方面，他们有固定的经济收入，生活上有保障，并不愿意因贪污贿赂而丢掉公职，希望“鱼与熊掌”兼得；另一方面，他们都有一定的文化水平，智商较高，往往自认为身份特殊，见多识广，保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、赃证匿藏天衣无缝，或相信朋友不会出卖自己，在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路。 （三）体制、制度根源。目前，我们国家的