《咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第34讲第九章第二节至第四节2012年新版.docVIP

第二节 节能管理政策 一、节能管理概述 1、节能的地位 节约能源是我国的基本国策。 国家实行节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。 2、政府的职责 包括四个方面：编制计划和规划、实行节能考核、实施产业政策、开展节能宣传教育。 3、社会参与者的权利和义务 依法履行节能义务，有权检举浪费行为。 4、政府部门的管理分工 二、节能管理基本制度共7个方面 1、节能标准体系管理制度，包括国家和行业标准、地方节能标准、建筑节能标准 2、固定资产投资项目节能评估和审查制度 不符合强制性节能标准的项目，不得批准或核准、不得开工建设、不得投产使用。 3、落后耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度 4、能源效率标识管理制度 5、节能产品认证制度 6、节能信息统计发布制度 7、节能服务社会化制度 三、节能规定共6个方面 1、一般规定 2、工业节能 3、建筑节能 4、交通运输节能 5、公共机构节能 6、重点节能单位节能 四、节能技术进步. （一）主要措施 (1)国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，指导节能技术研究、开发和推广应用。 (2)县级以上各级人民政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投人的重点领域，支持科研单位和企业开展节能技术应用研究，制定节能标准，开发节能共性关键技术，促进节能技术创新与成果转化。 (3)国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。 (4)国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。 （二）加强农业和农村节能工作 五、激励措施.五类政策 （一）财政政策 (1)中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。 (2)国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。 （二）税收政策 (1)对生产、使用列人推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。 (2)实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。 (3)运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。 （三）金融和融资政策 (1)引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。 (2)推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投人，加快节能技术改造。 （四）价格政策 国家实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和个人节能。 (1)运用财税、价格等政策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。 (2)实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷；对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。 （五）表彰奖励政策 第三节“十二五”时期节能减排 一、节能减排总体要求、主要目标及目标责任 （一）总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （二）主要目标 到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算）， “十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 （三）强化节能减排目标责任 1.合理分解节能减排指标 2、健全节能减排统计监测和考核体系 3、加强目标责任评价考核 二、主要任务四项 1、调整优化产业结构 2、实施节能减排重点工程 3、加强节能减排管理 4、大力发展循环经济 三、重大措施六项 1、加快节能减排技术开发和推广应用 2、完善节能减排经济政策 3、强化节能减排监督检查 4、推广节能减排市场化机制 5、加强节能减排基础工作和能力建设 6、动员全社会参与节能减排 第四节 全国土地利用总体规划纲要 一、指导原则与目标任务 （一）指导原则 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，实行最严格的土地管理制度。按照全面